Test du nouveau mode de conduite des ORP axé sur les résultats

COMMUNIQUE DE PRESSE / Berne, le 8.5.2000

Test du nouveau mode de conduite des ORP axé sur les résultats

Depuis le 1er janvier 2000, les offices régionaux de placement (ORP)
sont régis par des accords axés sur les résultats. Leur travail est
mesuré au moyen de quatre indicateurs synthétisés par un modèle de
calcul pour donner un indice de résultat. Afin de permettre aux
cantons de refaire le point, le seco publie maintenant les résultats
d'un second calcul test. Selon ce calcul, les ORP de 18 cantons
obtiennent des notes aussi bonnes voire meilleures que l'automne
dernier. Les différences entre les cantons sont minimes. Les ORP, dans
l'ensemble, travaillent bien.

Ces résultats se fondent sur les données de l'année 1999 et sont de ce
fait, et parce qu'il s'agit d'expérimenter encore le modèle de calcul,
entachés d'imprécisions. Le seco clarifiera rapidement les questions
en suspens de manière à pouvoir mieux guider et vérifier les résultats
des ORP.  Les premiers résultats effectifs sont attendus au printemps
2001.

L'élément clé de l'accord conclu entre la Confédération et les cantons
réside dans le passage d'un pilotage par les ressources à un pilotage
par les résultats. Le principal résultat attendu de ce changement - la
réinsertion rapide et durable des chômeurs dans le marché du travail -
sera mesuré au moyen de quatre indicateurs: premièrement, le nombre de
jours de perception d'indemnités par bénéficiaire; deuxièmement, le
nombre d'entrées au chômage de longue durée; troisièmement, le nombre
d'arrivées en fin de droits et quatrièmement le nombre de
réinscriptions (chômage répété dans les 4 mois).

Les résultats du présent test semblent indiquer que les performances
des ORP se sont homogénéisées. Dans 18 cantons, les ORP obtiennent des
notes aussi bonnes voire meilleures que lors d'un test analogue
effectué l'an dernier. De même, dans 18 cantons, les ORP se situent
dans ou au-dessus de la moyenne nationale. Les résultats individuels
sont toutefois peu significatifs puisque seuls les chiffres de 1999
sont pour l'heure disponibles. Or, en 1999, l'accord n'était pas
encore valable et les cantons n'avaient donc pas à y conformer leur
action. En outre, il s'est avéré que le modèle de calcul servant à
neutraliser les différences de conditions cadre entre les ORP
(facteurs exogènes) doit encore être mis au point et le mode
d'application des différents indicateurs modifié.

Si le seco a tout de même décidé de publier ces résultats - et de
jouer ainsi la carte d'une politique de communication franche - c'est
que peu d'unités administratives sont passées au crible comme les ORP
et qu'ils peuvent être considérés, à maints égards, comme des
pionniers de la nouvelle gestion publique. Ces chiffres sont destinés
à fournir aux cantons des paramètres de pilotage pour leurs
éventuelles futures mesures d'adaptation.

L'application du nouvel accord place doublement les cantons face à de
nouveaux défis. Depuis plus d'un an, le recul du chômage les oblige à
adapter sans cesse les structures de leurs ORP. Simultanément, le
nouveau système de conduite des ORP les pousse à s'adapter
continuellement aux mutations du marché du travail et à développer de
nouvelles formes d'organisation.

Secrétariat d'Etat à l'économie
Communication / Information

Renseignements:
Dominique Babey, seco - Direction du travail, chef Marché du travail
et assurance-chômage, tél. 031 322 22 73