Tremblements de terre: De la défense contre les dangers à la gestion du risque

COMMUNIQUE DE PRESSE Tremblements de terre: De la défense contre les dangers à la gestion du risque PLANAT propose une double stratégie La gestion des dangers naturels nécessite un changement de modèle: il faut passer de la pure défense contre le danger à une gestion du risque. En comparaison avec des phénomènes fréquents (avalanches, inondations), les mesures de prévention sont insuffisantes pour des événements rares comme les tremblements de terre. Il faut adopter une approche globale des dangers naturels et la plate-forme nationale Dangers naturels (PLANAT) propose pour les tremblements de terre une double stratégie: à court et moyen terme amélioration de la sécurité parasismique dans le domaine de compétence de la Confédération; vérification des bases constitutionnelles et concentration dans un article sur les dangers naturels. Avec l'institution de la commission extraparlementaire Plate-forme Dangers naturels (PLANAT) en 1997, le Conseil fédéral a clairement démontré son intention d'améliorer la prévention des dangers naturels. Sur la base d'une analyse de la situation, PLANAT a constaté que cette prévention présente une image contrastée selon le type de danger. En comparaison avec des phénomènes relativement fréquents comme les avalanches ou les inondations, les mesures de prévention sont insuffisantes pour les événements rares comme les tremblements de terre. Dans sa réponse à la Motion Epiney (16.12.1998, tremblements de terre - mesures préventives), le Conseil fédéral a confirmé ces lacunes et cette nécessité d'agir. Dans son programme de travail 1998-2000, PLANAT s'est engagée à améliorer les mesures de prévention pour les tremblements de terre et à proposer rapidement un concept de mesures sur la base d'une analyse coûts/bénéfices de différentes propositions. Les premières propositions de mesures sont disponibles et s'adressent prioritairement à la Confédération en s'appuyant sur les bases légales existantes. Le concept de mesures prévoie aussi l'implication et la sensibilisation d'autres acteurs, comme par exemple les cantons ou les bureaux privés. Il s'agit de mesures dans les domaines de la législation et de la normalisation, de l'analyse du danger et l'établissement des données de base, de mesures spécifiques de renforcement parasismique, de formation et d'information, de protection de la population, des services d'intervention, et de la recherche. Ces propositions de mesures doivent encore être affinées, quantifiées et classées selon des priorités. Sur la base de ces éléments, PLANAT recommande une double stratégie: premièrement, il faut prendre des mesures, à court et moyen terme, dans le domaine de compétence de la Confédération pour améliorer la sécurité parasismique. Deuxièmement, il faut d'une part vérifier les besoins en matière de bases constitutionnelles relatives aux tremblements de terre, d'autre part rassembler toutes les bases constitutionnelles dans un article global concernant les dangers naturels. PLANAT est convaincu que la planification de la protection dans le domaine des dangers naturels ne doit plus se limiter à protéger à l'intérieur des domaines de compétences sectoriels quelques biens isolés contre certains types de danger. Cette planification doit plutôt tenir compte des intérêts de la société en matière de prévention des dangers naturels en fixant des priorités selon une approche globale et interdisciplinaire. Au vu de l'évolution et des tendances esquissées, l'approche des dangers naturels exige un changement de modèle. Il faut passer de la pure défense contre le danger à la gestion du risque, qui pourrait se caractériser de la manière suivante: Jusqu'à présent: A l'avenir: Défense contre le danger Gestion du risque "Comment nous protéger ? " "Quelle sécurité à quel prix?" Evénements répertoriés Fréquents Fréquents et rares Planification des mesures Spécifique Interdisciplinaire Sécurité Pour la génération actuelle, Solidarité avec les générations futures, élevée dans certains secteurs équilibrée pour le système global Berne, le 16 septembre 1999 PLANAT Organe consultatif du Conseil fédéral en matière de dangers naturels Renseignements complémentaires: · Andreas Goetz, Président PLANAT, OFEE, Tel: 032 328 87 86 Fax: 032 328 87 09 · Olivier Lateltin, Secrétaire PLANAT, SHGN, Tel: 031 324 77 63 Fax: 031 324 76 81