Logement de l'Administration fédérale dans l'agglomération de Berne

COMMUNIQUE DE PRESSE

Logement de l'Administration fédérale dans l'agglomération de Berne

Le Conseil fédéral a pris acte du nouveau schéma directeur concernant
le logement de l'Administration fédérale dans l'agglomération de Berne
(SD 2006). Un grand nombre des quelque 14.700 places de travail que
compte la Confédération sont sises dans des locaux loués de petite
dimension, aux loyers parfois élevés. De plus, le nombre des
emplacements des différents offices et services fédéraux s'élève à
près de 200. La mise en ¦uvre du nouveau schéma directeur, qui exigera
des crédits d'un montant total de 570 millions, permettra de réduire
de moitié le nombre de ces emplacements ainsi que celui des locaux
loués.
Le nouveau schéma directeur concernant le logement de l'Administration
fédérale vise à atteindre, d'ici à l'an 2006, les objectifs suivants:
… réduire à 20% le pourcentage des places de travail sises dans des
locaux loués (pourcentage actuel: 40%);
… regrouper les emplacements des offices fédéraux en application du
principe consistant à prévoir deux emplacements au maximum pour les
offices comptant plus de 300 places de travail et un seul emplacement
pour les offices de moins de 300 places de travail;
… loger autant que possible l'administration dans des bâtiments de
grande dimension appartenant à la Confédération;
… regrouper au mieux les services dans les principaux bâtiments
utilisés actuellement pour loger l'administration.
L'augmentation annuelle du nombre de places de travail dans
l'administration est estimée à 2% pour la période 1997 à 2002 et à 1%
pour la période 2003 à 2006. Cette croissance est due pour l'essentiel
aux nouvelles tâches assumées par la Confédération (l'Office fédéral
de la santé publique (OFSP) assumera désormais le contrôle des
médicaments et l'Office fédéral de la communication (OFCOM) se
chargera des tâches de régulation de Telecom) ainsi qu'à
l'augmentation de cent unités par année du nombre de postes à temps
partiel. Par ailleurs, les places de travail de l'Administration
fédérale sont de plus en plus nombreuses dans l'agglomération de
Berne, tandis que leur nombre diminue dans le reste du pays. Enfin, le
SD 2006 prend en compte les conséquences de la réforme du gouvernement
et de l'administration, puisqu'il reste suffisamment souple pour
permettre le logement des services fédéraux qui auront fait l'objet
d'un transfert.
L'Administration fédérale compte actuellement dans l'agglomération
bernoise (et les emplacements décentralisés de Thoune, Granges,
Bienne, Neuchâtel et Fribourg) près de 14.700 places de travail. 9.300
places (63%) sont sises dans 80 immeubles appartenant à la
Confédération et 5.400 (37%) dans quelque 120 locaux loués. Les coûts
de location se montent à  42 millions. En raison de la croissance du
nombre des places de travail entre 1993 et 1997, seule une partie des
objectifs du plan général 2002 ont pu être atteints (augmentation du
nombre de places de travail logées dans des immeubles de la
Confédération pour réduire les coûts de location, regroupements
touchant les offices et les départements). L'éparpillement de
l'administration entre quelque 200 emplacements différents rend
difficile une gestion efficace tant des locaux que des affaires
administratives.
Le schéma directeur 2006
Conformément aux objectifs du schéma directeur pour l'an 2006, les
principaux emplacements des départements fédéraux ont été déterminés
comme suit:
Chambres fédérales / Services du Parlement: Palais du Parlement et
Palais fédéral-Est
Chancellerie fédérale: secteur de la Bundesgasse, City West,
Kirchenfeld
Département fédéral des affaires étrangères (DFAE): secteur de la
Bundesgasse, Ausserholligen
Département fédéral de l'intérieur (DFI): Kirchenfeld, City West,
Liebefeld et Neuchâtel
Département fédéral de justice et police (DFJP): Taubenhalde,
Kirchenfeld, Wabern, Givisiez/Fribourg
Département militaire fédéral (DMF): Beundenfeld/Papiermühlestrasse,
Monbijou, Ittigen, Thoune
Département fédéral des finances (DFF): secteur de la Bundesgasse,
Kirchenfeld, Monbijou/Mattenhof, Bümpliz
Département fédéral de l'économie publique (DFEP): Bundesgasse,
Mattenhof, Liebefeld, Granges
Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie
(DFTCE): centre-ville de Berne, Ittigen, Bienne

Marge de manoeuvre suffisante
La Confédération a la possibilité de loger quelque 3.000 places de
travail supplémentaires sur les réserves de terrain qu'elle possède
dans l'agglomération de Berne (Beundenfeld/Papiermühlestrasse,
Liebefeld et Zollikofen), au cas où le nombre de ces places devait
s'avérer plus important que prévu. Environ 400 places de travail sont
actuellement aménagée à Liebefeld dans le cadre du SD 2006 (ce chiffre
correspond à 40% du nombre total de places pouvant être prévues à cet
emplacement). En effectuant les contrôles nécessaires, il est possible
de déceler tout écart par rapport aux objectifs fixés et de prendre à
temps des mesures de correction (en construisant des locaux,
éventuellement en en achetant ou, dans des cas isolés, en en louant).
Les conditions légales applicables à l'utilisation des terrains
appartenant à la Confédération étant largement remplies, des immeubles
pourront être construits sans qu'il soit nécessaire de modifier les
délais liés à la procédure d'autorisation de construire. Si la
croissance du nombre des places de travail se révélait moins
importante que prévu, il conviendrait de renoncer aux projets de
constructions et de locations supplémentaires. Il n'est pas exclu que
la Confédération vende également certains de ses immeubles les moins
rentables.

DEPARTEMENT FEDERAL DES FINANCES
Service de presse et d'information

Pour tout renseignement, s'adresser à: Feri Khanlari, sous-directeur
de l'Administration fédérale des finances (031 - 324 61 70)

15.12.1997