3e révision de la loi fédérale sur les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI (LPC): le Conseil fédéral donne mandat au Département fédéral de l'intérieur (DFI) de préparer le projet de loi et le message
Communiqué de presse 23 septembre 1996
3e révision de la loi fédérale sur les prestations complémentaires à
l'AVS et à l'AI (LPC): le Conseil fédéral donne mandat au Département
fédéral de l'intérieur (DFI) de préparer le projet de loi et le message
Le Conseil fédéral a pris connaissance des résultats de la consultation
de l'avant-projet relatif à la 3e révision PC et ordonné la préparation
du message de la révision légale. Les points de révision projetés -
transparence accrue du calcul, diverses améliorations des prestations -
ont obtenu un large assentiment. Les cantons ont exprimé certaines
réserves au regard des coûts. Le Conseil fédéral en a tenu compte, en
limitant les coûts de la révision à 60 mio de francs. La Confédération
supportera un quart de ce montant, les cantons et le communes se
partageront le reste. Le Conseil fédéral est toutefois d'avis qu'une
adaptation du système des prestations aux exigences du temps,
essentiellement profitable aux bénéficiaires de rentes économiquement
défavorisé(e)s, doit être menée à bien nonobstant la morosité de la
situation économique ambiante. Le message devrait être soumis au
Parlement cet automne encore.
Améliorations d'ordre matériel pour les bénéficiaires de PC vivant à
domicile
Alors que la 2e révision des PC avait instauré des améliorations en
faveur des pensionnaires de homes essentiellement, la 3e révision prévoit
des allégements en faveur des bénéficiaires de rentes qui vivent à la
maison.
Loyer brut désormais déterminant
Jusqu'ici, les personnes ayant droit aux PC ne pouvaient faire valoir que
le loyer net et, s'agissant des charges (chauffage, conciergerie, etc.),
un montant forfaitaire s'élevant actuellement à 600 francs pour les
personnes seules et à 800 francs pour les couples. Ces dernières années,
divers frais, précédemment englobés dans le loyer, ont été transférés
dans les frais accessoires.
Pour cette raison, il est prévu de se fonder désormais sur le loyer brut.
Cependant, le plafonnement de la déduction doit être maintenu, afin
d'empêcher que l'on puisse faire valoir des frais de loyer ou de frais
accessoires sans limite aucune.
Un montant non imputable de 75 000 francs sur la fortune est prévu pour
les immeubles servant d'habitation aux bénéficiaires de PC
Actuellement, les rentières et rentiers qui habitent leur propre maison
et ne doivent supporter plus qu'une faible charge hypothécaire ne peuvent
pas bénéficier de PC en raison de l'imputation de la fortune. Cette
situation concerne avant tout les bénéficiaires de rentes disposant de
propriétés plutôt "modestes", acquises par exemple à bas prix dans les
années trente et quarante, dont la valeur aujourd'hui déterminante
résulte des seules majorations fiscales intervenues au fil du temps.
Pourtant, un grand nombre de ces personnes vivent exlusivement de leur
rente AVS.
C'est la raison pour laquelle la 3e révision des PC prévoit que le calcul
de la fortune ne tienne plus compte que d'une valeur de l'immeuble
supérieure à 75 000 francs envers les ayants-droit vivant dans leur
propre immeuble.
Amélioration du remboursement des frais de SPITEX
Le remboursement des frais de maladie revêt une importance particulière
dans le système des PC. Il s'agit avant tout des frais de SPITEX, des
frais de dentiste, de la participation aux coûts des caisses-maladie, des
frais de transport, etc. Dans ce contexte, la révision prévoit certaines
simplifications et améliorations.
Délai d'attente pour les ressortissantes et ressortissants étrangers
Le droit actuel prévoit que les personnes étrangères n'ont droit aux PC
que si elles ont habité en Suisse d'une manière ininterrompue pendant 15
ans. Pour les réfugiés et les apatrides, le délai d'attente est de 5 ans.
La réglementation en vigueur est de plus en plus ressentie comme étant
trop restrictive. Par conséquent, la révision propose de ramener de 15 à
10 ans le délai d'attente des personnes étrangères domiciliées en Suisse.
DEPARTEMENT FEDERAL DE L'INTERIEUR
Service de presse et d'information
Renseignements: 031 / 322 91 14
François Huber, chef de section
Section prestations complémentaires et problèmes de la
vieillesse
Office fédéral des assurances sociales
Annexe: Résumé des résultats de la procédure de consultation