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2e pilier: nouvelle réglementation pour le financement du fonds de garantie LPP

Communiqué de presse  22 juin 1998
2e pilier: nouvelle réglementation pour le financement du fonds de garantie
LPP
Le Conseil fédéral a édicté une nouvelle réglementation concernant le
finan-cement du fonds de garantie dans la prévoyance professionnelle. Il a
ainsi franchi la dernière étape de l'extension de la couverture en cas
d'insolvabi-lité. Le nouveau modèle de financement inclut toutes les
institutions de pré-voyance soumises à la loi sur le libre passage (LFLP).
Dès le 1er juillet 1998, près de 7500 institutions de prévoyance, au lieu
des 3300 actuelles, partici-peront donc au financement du fonds de garantie.
La nouvelle ordonnance sur le fonds de garantie LPP (OFG), qui entrera en
vi-gueur le 1er juillet 1998, comprend un modèle de financement adapté à la
cou-verture étendue en cas d'insolvabilité. Elle réglemente par ailleurs
l'enregistre-ment des institutions de prévoyance nouvellement affiliées au
fonds de garantie. Le nouveau modèle de financement garantit, outre les
subsides pour structure d'âge défavorable, les prestations légales de toutes
les institutions de prévoyance soumises à la LFLP qui sont devenues
insolvables.
Le besoin d'un nouveau modèle de financement découlait notamment du fait
que, dès le 1er janvier 1997 le fonds de garantie couvre les prestations,
non seu-lement des quelque 3300 institutions de prévoyance enregistrées qui
pratiquent la pré-voyance minimale selon la LPP, mais aussi environ des 4200
institutions de pré-voyance soumises à la LFLP, mais non enregistrées. Pour
leur premier enre-gistrement, le Conseil fédéral prévoit un système
d'auto-déclaration.

‘
Couverture étendue en cas d'insolvabilité: application par étapes
Le fonds de garantie LPP garantit les prestations légales lorsqu'une
institution de prévoyance est insolvable et verse des subsides aux
institutions de prévoyance dont la structure d'âge est défavorable. Par
ailleurs, il couvre le défaut de capital des institutions de prévoyance en
cas de liquidation partielle ou totale résultant de l'application de la loi
sur le libre passage.
Par une révision partielle de la LPP en 1996, le Conseil fédéral a étendu la
cou-verture en cas d'insolvabilité par le fonds de garantie, au 1er janvier
1997, à la prévoyance surobligatoire et à la prévoyance préobligatoire.
Simultanément, toutes les institutions de prévoyance régies par la LFLP, au
total près de 7500, ont été affiliées au fonds de garantie. Les impératifs
de la politique sociale ont amené le Conseil fédéral à étendre immédiatement
la couverture en cas d'insol-vabilité et à adapter le financement actuel
dans un deuxième temps seulement (au 1er juillet 1998).

Domaines préobligatoire et surobligatoire
En cas d'insolvabilité, le fonds de garantie couvrait jusqu'en 1997
seulement le domaine de prestations relevant depuis 1985 du régime
obligatoire. Lorsqu'une personne était assurée avant 1985 auprès d'une
institution de prévoyance pro-fessionnelle, on parle de prévoyance
préobligatoire. On appelle surobligatoire le do-maine de la prévoyance qui
est assuré lorsque le salaire annuel dépasse le mon-tant-limite supérieur
fixé à 71 640 francs (état au 1er janvier 1997). L'em-ployeur peut s'il le
veut assurer ce domaine de la prévoyance.

 DÉPARTEMENT FÉDÉRAL DE L'INTÉRIEUR
 Service de presse et d'information

Renseignements: tél. 031 / 322 91 86
 Erika Schnyder, cheffe de section
 Division Prévoyance professionnelle
 Office fédéral des assurances sociales

Annexes:  texte de l'ordonnance et commentaire