Exercice de conduite stratégique 1997

Communiqué

Exercice de conduite stratégique 1997
Le Conseil fédéral met les défis de notre société moderne au premier plan

Le Conseil fédéral a pris connaissance du plan général de l´exercice de
conduite stratégique 1997 (ECS 97) et du séminaire stratégique du gouvernement,
qui auront lieu en automne 1997. Le contenu de l´exercice et du séminaire est
fondé sur des méthodes modernes d´instruction stratégique. L´ECS 97 aura comme
thème central le défi posé par les menaces non militaires, en considération du
nouveau contexte de la politique de sécurité, créé par la fin de la guerre
froide. Selon cette nouvelle conception, l´instruction stratégique des
états-majors de l´administration, loin de se limiter à la gestion des crises
graves, prendra en compte l´ensemble de la politique.

Le thème général s´intitule "Les nouveaux défis lancés aux preneurs de
décisions stratégiques de notre pays à l´aube du XXIe siècle: de la gestion de
crise au développement de la pensée stratégique." Il s´inspire de situations
réelles. On a en effet décidé de ne pas créer de toutes pièces les données des
problèmes traités, afin que l´administration ait un terrain d´exercice aussi
réaliste que possible. Les scénarios ne sont donc pas secrets et ils ne seront
pas cachés plus longtemps que nécessaire pour éviter d´empêcher le bon
déroulement de l´exercice.

Le segment intitulé "Conduite stratégique" montrera la vulnérabilité de notre
société moderne, avec en toile de fond les risques nouveaux auxquels est
exposée notre civilisation; il se fondera sur les cas-types des abus en matière
de transmission informatique des données, de l´interdépendance de la sûreté
intérieure et de la sûreté extérieure, par exemple dans le domaine du crime
organisé, et de l´accélération du temps de réaction en matière de
communication. La coopération avec les cantons et avec les partenaires
extérieurs à l´administration fera l´objet d´une attention particulière.

Enfin, dans le segment "Contributions au développement de la pensée
stratégique", il s´agira d´apporter des améliorations et des corrections à la
planification stratégique compte tenu de la révolution du monde de
l´information.

Outre les chances que représentent les nouvelles technologies de l´information,
le scénario, inspiré de celui de l´institut de recherche américain RAND Inc.,
que l´on appliquera pour la première fois hors des Etats-Unis, met au premier
plan les risques qu´implique notre dépendance vis-à-vis de réseaux dont les
interpénétrations sont toujours plus grandes. L´exercice portera sur les
conséquences d´actes visant à perturber les réseaux des télécommunications, du
monde des finances ou de la logistique.

Les membres du Conseil fédéral participeront, dans le cadre de leur
disponibilité, à certaines parties de l´exercice. Ils aborderont toutefois
ensemble, au cours d´un séminaire spécial, le thème "D´une politique
d´information à une politique globale de communication". Une série d´exposés
leur permettra de s´informer sur des sujets tels que les sondages d´opinion et
les droits populaires, la communication en tant qu´élément stratégique de la
conduite de l´Etat ou les nouvelles technologies de l´information, sujets qui
seront ensuite approfondis au cours d´une discussion. Ni le calendrier ni le
programme définitif ne sont arrêtés.

A la différence des anciens exercices de défense stratégique, la question
primordiale sera non plus la gestion réactive des crises mais "comment parer
aux crises ?" Les participants s´exerceront à la pensée stratégique, à la
planification et à l´action dans la phase de détection précoce et de prévention
des crises. L´ECS 97 portera principalement sur la réalisation de ces
objectifs. En prenant une part active à la résolution des problèmes, les
participants, déchargés des tâches quotidiennes, auront l´opportunité
d´analyser leurs propres réactions aux situations de crise et de les mettre en
discussion au sein de l´équipe. En outre, ils pourront se former à la pensée
stratégique, qui est une vue à long terme, dans des exercices pratiques.
L´acquis de l´ECS 97 pourra être avantageusement mis en oeuvre dans la maîtrise
des affaires courantes.

Le Conseil fédéral a confié la direction de l´exercice en mai 1995 à M.
François Couchepin, chancelier de la Confédération (il est responsable de la
formation des preneurs de décisions stratégiques au niveau de la
Confédération), et à Mme Martine Brunschwig Graf, conseillère d´Etat du canton
de Genève.

CHANCELLERIE FEDERALE
Service d´information

17.03.97

Pour tout renseignement sur l´ECS 97:
Professeur Laurent Carrel, tél. 031/324 52 88