Lacunes dans le système informatique: clôture de l'enquête administrative

Communiqué de presse du 23 janvier 1997 Lacunes dans le système informatique: clôture de lenquête administrative Les insuffisances sur les plans de lorganisation et du personnel sont dues aux lacunes observées dans le système dinformations en matière de renseignements (NASYS). Cest à cette conclusion quarrive lenquête administrative ordonnée le 14 octobre 1996 par le conseiller fédéral Adolf Ogi. En effet, le rapport denquête de M. Hanspeter Rentsch, dr en droit et lic. sc. éc., montre que lorganisation de projet choisie et les déroulements nétaient pas adaptés à un système informatique très complexe. Par ailleurs, lenquête administrative na mis en évidence aucun fait relevant de la justice pénale. De même, aucune mesure disciplinaire ne devra être prise. Le système informatique NASYS aurait dû permettre linterconnexion de différentes ban-ques de données et la représentation de la situation générale en matière de renseigne-ments. La mise en place du système avait débuté en 1990. Sans aboutir à des résultats vé-ritablement concrets jusquen 1996, le projet avait été interrompu provisoirement au début de 1996 par le chef de lEtat-major général. Dune part, M. Hanspeter Rentsch salue lambition de ce projet visant à dominer un nom-bre considérable de données grâce à une application informatique, afin de les mettre à la disposition des utilisateurs dans les meilleurs délais. Dautre part, il qualifie de « prestation insuffisante » le fait quen sept ans, des résultats concrets ne soient pas plus nombreux. Sur la base de son enquête, qui a duré environ trois mois, M. Rentsch relève six facteurs déterminants dans le déroulement insatisfaisant du projet: absence dun objectif concret du projet, notamment pour des projets partiels fonction de chef de projet assumée de manière lacunaire (ce dernier avait, il est vrai, une expérience en matière de projets, mais disposait de connaissances insuffisantes en matière dinformatique) ressources en personnel limitées absence dun controlling systématique du projet sous-estimation de la complexité du projet communication insuffisante entre les services du DMF intéressés En ce qui concerne le déroulement du projet, lenquête administrative a constaté, par ail-leurs, que le projet avait été divisé à juste titre en projets partiels, mais que ceux-ci ne sétaient pas déroulés de manière simultanée et que des nouvelles exigences avaient con-stamment été introduites dans le système global. Lenquête administrative sest aussi intéressée à la question de savoir si des prescriptions particulières navaient pas été violées dans le cadre de lattribution des mandats à des tiers. A cet égard, M. Rentsch conclut quau début du projet, lorsquil avait été fait appel à un conseiller extérieur, on navait pas demandé doffres à la concurrence, contrairement à lordonnance sur les achats qui était alors en vigueur. M. Rentsch estime que cette violation est une omission injustifiable. Contrairement aux première craintes émises, le dommage matériel en rapport avec le dé-roulement du projet se situe dans des limites convenables. Cette situation est due au fait que le système na jamais dépassé le stade de projet, et au fait que les travaux engagés pendant 7 ans peuvent néanmoins être utilisés comme base pour dautres projets partiels. Selon la planification initiale, les essais et les préparatifs dacquisition avaient été budgetés à un montant de 15 millions de francs. Jusquen 1996, environ 1,2 million de francs avai-ent été dépensés pour NASYS. La question se pose dès lors de savoir si lobjectif visé, soit la représentation de la situation en matière de renseignements, peut être réalisé par le biais de la réalisation de projets par-tiels. Cette décision sera prise après avoir procédé à une évaluation approfondie du rap-port denquête. Pour le DMF, les résultats obtenus par M. Hanspeter Rentsch constituent une très précieu-se base qui permettra de soutenir les mesures déjà engagées en vue dune amélioration des principes choisis dans le domaine de la gestion des projets. Cette enquête administrative fournit en outre de nombreux points de repère au DMF dans le cadre de ses travaux visant à définir les futures conditions-cadres pour la réalisation de projets informatiques. Le DMF devra examiner si la création dun porte-feuille de projets intégral serait une mesure immédiate utile. Cette possibilité permettrait dexaminer sil serait indiqué de fixer les priorités de manière encore plus contraignante en ce qui concerne les travaux très exi-geants requis par certains projets, compte tenu du manque de ressources en matière de personnel. Enfin, dans le secteur de linformatique, il conviendra dexaminer également si les dérou-lements actuels des acquisitions prévues pour les projets informatiques répondent à la complexité du domaine. Pour des renseignements complementaires: Dès 16 heures: Juan F. Gut, secrétaire général du DMF, tél. 031 324 50 02 général