Coopération de la Confédération avec l'Europe de l'Est, Rapport annuel 1995

Communiqué de presse	Berne, le 16 septembre 1996

Coopération de la Confédération avec l'Europe de l'Est, Rapport annuel 1995

Les Etats d'Europe centrale ont poursuivi leurs réformes en 1995 avec succès
et atteint une croissance économique appréciable. La Suisse a continué
d'accompagner et de soutenir ces pays sur la voie de la réforme au cours de
l'année que la rapport passe en revue. Les relations économiques avec l'Ouest
se situent au premier plan des besoins de ces pays avec, en toute première
ligne, une augmentation des investissements privés et une intensification des
relations commerciales. Cette évolution ainsi que les demandes d'adhésion à
l'Union Européenne que ces pays ont déjà déposées montrent en outre que ces
derniers comptent dorénavant poursuivre rapidement leur intégration en Europe.

Alors que les pays d'Europe Centrale ont dépassé le creux de la vague, les
pays du Sud-Est de l'Europe sont encore en proie à de grosses difficultés.
Même les réformes dans la Communauté des Etats indépendants (CEI) suivent un
rythme variable et la plupart des pays de la région cherchent encore des
stratégies de réforme politiques et économiques. Les réformes politiques,
économiques et sociales importantes requièrent de la part des populations
concernées une part considérable de restrictions et une grande endurance. La
nécessité de soutenir ces personnes par des conseils et des actes concrets en
cette période difficile s'est accentuée encore davantage.

C'est dans ce contexte que l'aide suisse aux pays de l'Est a opéré un
changement d'orientation; l'aide passe de l'actuelle concentration sur les
Etats d'Europe centrale vers les Etats d'Europe du Sud-Est et de la CEI. Cette
réorientation et la concentration sur l'Albanie, la Bulgarie, la Macédoine et
la Roumanie ont pour objectif de faire un usage aussi efficace que rationnel
des moyens financiers précaires et de les affecter là où la nécessité d'un
soutien des réformes est la plus forte. En Bosnie-Herzégovine, la Suisse
participe, depuis la conclusion de la paix issue de l'Accord de Dayton, à
l'effort international de reconstruction du pays. Dans le domaine de la CEI
les programmes en Russie, en Ukraine, en Biélorussie et au Kirghizistan
continuent de manière accrue.

Les moyens affectés à la coopération en Europe de l'Est à la fin de la période
sous revue proviennent du deuxième crédit de programme de 1,4 milliard de
francs. Dans le domaine de la coopération technique, pour laquelle on a
réservé 350 millions de francs, 221 millions de francs (soit 63,3%) ont été
engagés à la fin de 1995 et 154 millions de francs (44%) ont été versés. 1'050
million de francs du deuxième crédit de programme sont retenus pour l'aide
financière, dont 878 millions (soit 83,6 %) étaient engagés. 380 millions de
francs sont prélevés sur cette somme pour des garanties de risques à
l'exportation et 498 millions sont affectés à l'aide financière non
remboursable. A fin 1995, 269 millions de francs (50,6%) ont été versés. Les
programmes s'étendant sur plusieurs années, les dépenses s'étalent elles aussi
sur un certain nombre d'années.

La mise en oeuvre de l'aide technique et la coordination générale sont du
ressort de la division pour la coopération avec l'Europe de l'Est et la CEI
près la Direction du développement et de la coopération (DDC). Leurs
programmes doivent en premier lieu assurer le transfert de connaissances
susceptibles de permettre la transformation politique, sociale et économique
des pays d'Europe de l'Est. L'Office fédéral des affaires économiques
extérieures (OFAEE) est, quant à lui, compétent pour la fourniture d'aide
financière. L'aide financière non remboursable se concentrait en premier lieu
sur la réhabilitation et la modernisation d'infrastructures dans les domaines
de l'environnement, de l'énergie et de la santé publique, alors que les
garanties de crédit bénéficiaient plutôt au secteur privé.

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