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Séance spéciale du Conseil fédéral du 22.2.1995

Séance spéciale du Conseil fédéral

Programme de la législature, plan financier et
révision de la constitution

Deux thèmes ont été au coeur des discussions de la
séance spéciale de cinq heures qui s'est tenue hier à
la maison de Watteville: le programme de la législa
ture et le plan financier pour les années 1996 à 1999,
d'une part, et des questions générales liées à la
révision de la constitution, d'autre part.

Il s'est agi en premier lieu de reprendre les
discussions entamées à la mi décembre à Cully, c'est à
dire d'examiner sur quelles questions politiques le
rapport sur le programme de la législature doit se
concentrer. Le Conseil fédéral a choisi une nouvelle
approche pour préparer le programme de la législature
des quatre prochaines années. Au lieu de demander aux
offices et aux départements de récapituler tous les
projets prévus pour leur donner ensuite une
pondération politique, le Conseil fédéral a demandé à
chacun de ses membres de fixer les thèmes politiques
qui doivent selon eux passer au premier plan des
préoccupations politiques du gouvernement durant la
période 1995 à 1999. Cette façon de procéder a porté
ses fruits, en ce sens qu'elle a permis une réflexion
personnelle dans tous les domaines de la politique
fédérale, sans que celle ci soit perçue à travers le
prisme des exigences de chaque département. Ayant déjà
débattu à Cully de la réforme des institutions et de
la politique extérieure, le Conseil fédéral s'est
penché hier soir sur les autres domaines d'activité de
l'Etat, tels que l'économie, le domaine social,
l'infrastructure, la sécurité et les affaires
intérieures.

Sur la base de ces discussions, la Chancellerie fédé-
rale peut élaborer un document de synthèse et donner à
l'administration les mandats nécessaires pour préparer
les Grandes lignes de la politique gouverne-mentale.
Le Conseil fédéral a confirmé à ce propos que le
rapport sur le programme de la législa-ture doit se
présenter sous la forme d'un document concis et de
lecture aisée,faisant ressortir plus clairement qu'au-
paravant les priorités politiques du gouvernement.
Le programme de la législature doit naturellement
tenir compte du contexte financier. Le Conseil fédéral
ne pourra faire des Grandes lignes un instrument de
travail réaliste que s'il accorde entre elles planifi-
cation politique et planification financière.M. Stich,
conseiller fédéral, a présenté au Conseil fédéral une
analyse de la situation en matière de politique finan-
cière. Le DFF soumettra prochainement à l'approbation
du Conseil fédéral des instructions pour la prépara-
tion du budget et du plan financier de la législature.
M. Koller, conseiller fédéral, a en outre présenté un
document de travail sur l'état des travaux concernant
la révision de la constitution. Le Conseil fédéral a
pris connaissance, en l'approuvant, du fait que le
projet est mené dans la droite ligne des dispositions
constitutionnelles en vigueur et que les commissions
d'experts chargées des domaines des droits populaires
et de la justice ont livré leurs rapports à ce sujet,
qui sont en cours de remaniement. Il a confirmé qu'il
mènera la réforme de la constitution à vive allure,
afin que les premiers projets puissent être soumis à
un large débat public dès cet été. Le calendrier qu'il
a exposé au cours des débats parlementaires reste donc
réaliste.

 Achille Casanova
 Vice chancelier

23 février 1995