DMF 95 potentiel industriel, documentation pour la presse
(Ti) DMF 95 / Projet Support / Potentiel industriel DMF
(Ld) Documentation pour la presse 1 / Revue chronologique
(Tx) 1. La voie conduisant au nouveau schéma de localisation
Situation de départ
1991:
Le Conseiller fédéral Kaspar Villiger donne le mandat de réforme du
Département DMF 95
But: un Département performant, proche du citoyen, bien ordonné et orienté vers
ses clients
1993:
Etude de tous les aspects du potentiel industriel du DMF dans le cadre du
projet "Support". Font partie de ce potentiel industriel: les fabriques
fédérales de munition,la Fabrique fédérale d'armes de Berne (W+F), les
Ateliers fédéraux de construction de Thoune (K + W), la Fabrique fédérale
d'avions d'Emmen (F + W), le Groupement de l'armement (GDA), les unités
d'exploitation et l'administration centrale de l'Intendance du matériel de
guerre (IMG),le Commissariat central des guerres (CCG), la Pharmacie de l'armée
(AAp), la Division des places d'armes et de tir (DI pl armes),les exploitations
et l'administration de l'Office fédéral des aérodromes militaires (OFAEM) et
le Corps des gardes fortifications (CGF).
Les conditions-cadres dans le domaine du potentiel industriel sont les
suivantes:
- Création d'un Groupement "Support"
- Etablissement d'une nouvelle politique de maintenance
- Rentabilité dans l'exploitation
- Concentration des compétences analogues
- Activité orientée vers la clientèle
- Réduction du personnel
- Comité de Direction du projet "Support"
Directeur du Projet : Toni J. Wicki, chef de l'armement
Membres: cdt C Arthur Liener, chef de l'Etat-major général;
cdt C Jean-Rodolphe Christen, chef de l'instruction;
cdt C Fernand Carrel, commandant des troupes d'aviation et de DCA,
cdt C à d Werner Jung, directeur du projet DMF 95
Sous la direction de cinq chefs de groupe, 12 teams centraux et de nombreux
groupes de travail comportant env.100 collaborateurs du DMF ont établi les
bases de décision.
Conseil : Gemini Consulting
2. Objectifs du Groupement "Support"
Le Groupement est organisé de telle sorte que:
* le potentiel industriel puisse subvenir aux besoins à long terme d'armée 95
* les exigences militaires soient remplies de façon économique et avantageuse
* les solutions soient compatibles avec la politique régionale
La transition vers les nouvelles structures se réalise de telle sorte que:
* les besoins de l'armée 95 soient couverts à chaque instant
* qu'il ne se crée pas de situations de rupture brusque
* que la réduction de personnel se réalise dans la mesure du possible sans cas
de rigueur excessive.
3.La nouvelle politique de maintenance
Un élément-clé de la réforme du potentiel industriel: la nouvelle politique de
maintenance:
Echelon A : Au niveau de la troupe , exécution des travaux de service et tests
de fonctionnement, localisation d'ensembles fonctionnels défectueux
et échange standard de ceux-ci dans des
* Unités de Service Décentralisées USD
Echelon B : Localisation des défauts dans les ensembles fonctionnels,
remplacements de modules dans ces ensembles et réparation des
ensembles fonctionnels par l'industrie privée ou dans les
établissements du DMF.
* Centres de Compétence au niveau du Matériel CCM
Echelon C: Réparation de modules ou fabrication de nouveaux composants en
Suisse ou à l'étranger chez les
* Constructeurs d'origine
Les priorités
Le schéma de localisation se base sur les priorités suivantes:
* Besoins militaires
* Rentabilité
* Compatibilité régionale
4. Quelques objectifs intermédiaires
Septembre 1993:
Décision de principe - toutes les fabriques de munition sont regroupées dans un
CCM Munition. Le 2.12.1993 Thoune est choisie comme siège de la société.
1.1.1995: l'Entreprise suisse de munition (SM) débute ses activités sous la
conduite de son nouveau directeur Aloïs Stadler. Les fabriques de munition de
Thoune et d'Altdorf, la fabrique de poudre de Wimmis et la manufacture de
poudre d'Aubonne sont parties intégrantes de la nouvelle entreprise SM. Cette
restructuration accomplie, le personnel sera d'environ. 1500 collaborateurs,
ce qui veut dire une baisse de 19%.
Août 1994:
Décision de principe: un Centre de compétence "Balistique"(Armes à tube et
véhicules de combat) et un Centre de compétence "Aéronautique" (Avions,drones,
missiles) sont organisés en plus du CCM Munition.
Les Centres de compétences sont intégrés dans le Groupement "Support" en tant
qu'unités groupées selon la compétence technique et les caractéristiques du
matériel.
Font également partie du Groupement "Support" les secteurs d'acquisition 1-3 et
les Unités centrales de conduite et de pilotage.
Pour la maintenance au niveau de la troupe on crée des Unités de service
décentralisées USD réparties dans 8 régions couvrant toute la Suisse. Les
limites des régions sont fixées selon les besoins militaires. Les Unités de
service décentralisées sont soumises au commandement militaire.
Novembre 1994:
Décision de principe: Le Centre de compétence "Balistique" est formé en
regroupant des parties des Ateliers fédéraux de Thoune (K+W), de la Fabrique
d'armes de Berne (W+F) et de l'Intendance du matériel de guerre.
On organisera jusqu'à fin 1995 une structure de commandement à deux
départements l'un à Thoune, l'autre à Berne. Le directeur de ce CCM aura son
bureau à Thoune, son suppléant à Berne. Il s'agit d'une structure transitoire
qui durera jusqu'en 1999. Le CCM sera alors complètement regroupé à Thoune sous
une seule direction y compris la production. Le personnel sera alors de 800
collaborateurs, ce qui correspond à une baisse d' environ 37%.
5. Mars 1995 : les décisions préliminaires de planification les plus récentes
Le 1er janvier 1996 commencera l'activité dans les nouvelles structures CCM
et UDS.
La restructuration s'effectuera progressivement. Selon le domaine concerné
la période de transition s'étendra dans le temps de façon différente.La
nouvelle dimension prévue, que l'on nomme l'état post-transitoire, doit être
atteinte en 5 ans à peu près.
La réalisation de la restructuration dans le temps dépend toutefois
fortement du développement subséquent des conditions-cadres en particulier
de l'état des finances de la Confédération.
* Le Centre de compétence "Aéronautique"
Le Centre de Compétence au niveau du Matériel CCM "Aéronautique" rassemblera
des activités qui sont aujourd'hui réparties entre trois unités d'organisation
et 15 sites.
Les futurs sites sont divisés en filiales et sites d'entretien.
Emmen a une double fonction : on y trouve le centre du CCM "Aéronautique" et un
site d'entretien.
Il y a d' autres sites d'entretien à Dübendorf, Buochs, Interlaken, Lodrino,
Zweisimmen et Alpnach.
Le CCM "Aéronautique" comportera à la fin de la restructuration environ 1250
collaborateurs et collaboratrices.
* L' Unité de Service Décentralisée "Aéronautique"
Pour l'engagement et l'exploitation de la flotte militaire aérienne on
dispose de l'USD "Aéronautique".
L'USD "Aéronautique" comporte outre sa centrale 5 sites principaux régionaux
d'exploitation.
Dübendorf a une double fonction en tant qu'unité centrale de l'USD
"Aéronautique" et comme site principal régional d'exploitation de la
Suisse-Orientale.
A Emmen se trouve le site principal régional d'exploitation de la région
Plateau central avec des sites d'exploitation secondaires à Buochs et Alpnach.
Meiringen est le site principal d'exploitation de la région de Berne.
Payerne est le site principal d'exploitation pour la région Suisse romande.
Sion est le site principal d'exploitation pour la région Valais.
Locarno est centre principal d'exploitation avec centre d' exploitation
secondaire à Lodrino.
L'USD "Aéronautique" est sous le commandement de l'Aviation militaire.
L'UDS "Aéronautique" emploiera au moment de sa pleine réalisation environ 1260
collaborateurs et collaboratrices.
* Le Centre de Compétence au niveau du Matériel "Conduite,Transmissions et
Simulation"
Pour permettre de couvrir les besoins militaires on regroupe dans le cadre
d'une unité orientée d'après des critères techniques et matériels les activités
d'entretien de l'échelon B des systèmes de conduite, de transmission de
simulation.
Le CCM C/Trm/S est formé de parties de l'administration centrale IMG et de la
Fabrique fédérale d'armes de Berne. Il est réparti en trois sites.
Le siège du CCM C/Trm/S est à Berne. S'y établiront les Divisions Gestion des
Systèmes, Développement, Base industrielle, Direction des secteurs d'entretien
et Services centraux.
La maintenance sera effectuée dans les ateliers du CCM C/Trm/S à Berne, Aigle
et Brunnen selon les groupes de matériel concernées.
A la fin de la restructuration, le CCC C/Trm/S comptera environ 410 personnes
ce qui correspond à peu près à l'état actuel du personnel. Cette particularité
- pratiquement aucune réduction de personnel - vient du fait qu'il existe
actuellement un sous-équipement à combler pour les sytèmes de conduite,
d'exploration et de transmission.
Ce manque est constaté dans le Plan directeur de l'armée 95. Il doit être
comblé ce qui conduira à une augmentation du volume des prestations. De plus
l'utilisation de simulateurs pour la formation est de plus en plus courante.
Une certaine simplification résultera de la concentration de l'entretien du
matériel sur trois sites.
Aujourd'hui ces tâches sont réparties en 6 ateliers des troupes de transmission.
* Les Unités de Service Décentralisées Matériel d'armée et Infrastructure.
On formera, pour l'entretien à proximité de la troupe des unités de service
décentralisées au niveau régional.
* USD "Matériel d'armée"
* USD "Infrastructure"
Ces Unités de Service Décentralisées entreront en action pour l'exploitation et
le service du matériel de l'armée resp. des installations pour le service
d'instruction et en cas de mobilisation partielle.
Les USD Matériel de l'armée et Infrastructure seront compétente pour la
préparation et la remise du matériel et des installations et les opérations de
maintenance de l'échelon A selon la politique de maintenance.
Il y a une taille minimale pour les USD. Plusieurs groupes utiliseront les
mêmes immeubles et les mêmes ateliers partout où cela est possible. On évitera
ou minimisera ainsi des investissements supplémentaires dans de tels objets.
Le nombre des filiales sera réduit. La distance minimale entre les centres
d'exploitation du même type sera d'environ 30 km.
Les USD Matériel d'Armée et Infrastructure sont sous commandement militaire.
* Nouvelle procédure d'armement
Les unités d'organisation des domaines de l'acquisition et de la conduite
des Sytèmes (ACS) seront parties intégrantes du Groupement "Support". Elles
porteront la responsabilité - dans le cadre des nouvelles modalités de
l'armemement - de la conduite et de la gestion économiques de chaque système
particulier tout au long de sa durée de vie.
Les unités centrales de Conduite et de Pilotage (UCP) seront responsables de la
gestion économique du Groupement "Support" et des Unités de Service
Décentralisées tout en tenant compte de l'autonomie du groupe.
Le complexe industriel du DMF restructuré occupera encore après sa réalisation
quelque 11'100 personnes. A titre de comparaison, au 31.12.1993 ce nombre était
d'environ 14'400 (base de départ). La nouvelle structure de localisation
conduit ainsi à une réduction du personnel de 3'300 personnes environ, soit 23%
La restructuration s'effectuera pas à pas, dès le 1.1.1996, pour éviter au
personnel des changements trop brusques .
Les termes utilisés tels que "Centres de Compétence au niveau du Matériel
Balistique","Unité de Service Décentralisée Matériel d'Armée" etc..sont des
termes provisoires au niveau du projet. Les termes définitifs ne sont pas encore
établis.
établis.
