Massnahmen zur Anpassung an Flugverkehrs-Entwicklung

MEDIENROHSTOFF Massnahmen zur Anpassung an Flugverkehrs-Entwicklung Die ausserordentlich starke Zunahme des Luftverkehrs weltweit hat ihre Auswirkungen auch auf die Schweiz. Insbesondere der Flughafen Zürich -Kloten als Hauptdrehscheibe des internationalen Luftverkehrs in der Schweiz muss sich dieser Entwicklung anpassen. Dafür sind in den vergangenen Monaten verschiedenste Massnahmen eingeleitet worden. Flughafen Zürich-Kloten: Fünfte Bauetappe Seit Januar 2000 wird der Flughafen Zürich-Kloten baulich erweitert. Das Pistensystem erfährt keine Änderungen, hingegen wird im Dreieck zwischen den Pisten 10/28, 14/32 und 16/34 das Dock Midfield erstellt, welches maximal 27 zusätzliche Flugzeug-Abfertigungsplätze bringen wird. Dieses Dock wird für den Personen- und den Gepäcktransport unterirdisch mit den bestehenden Terminals A und B verbunden. Die gesamte Bauzeit wird auf fünf Jahre veranschlagt. Pistenschliessung 10/28 Die Hauptstartpiste 10/28 (Westpiste) muss ab Ende Mai 2000 für rund zwölf Wochen geschlossen werden, weil der Tunnel zum neuen Dock Midfield unter dieser Piste durch führt. Aus bautechnischen Gründen wird der Tunnel im Tagbau erstellt, was die Pistenschliessung unumgänglich macht. Während diesen zwölf Wochen werden die Landungen fast ausschliesslich über die Piste 14 und die Starts über die Piste 16 abgewickelt. Die Abflüge von der Piste 16 werden für laute Flugzeugtypen und für Grossraumflugzeuge (MD11 oder Boeing 747) nach dem Start weiterhin nach links weg geführt (16 left). Ein Grossteil der Flugzeuge wird den Abflug nach Süden geradeaus fortsetzen (16 straight), während für kleinere und leisere Maschinen zusätzlich auch ein Abflug mit einer Rechtskurve (16 right) hinzukommen wird. Während der Bauzeit am Tunnel zum Dock Midfield ist wegen dieser Abflugführung in verschiedenen Gebieten im Raum Zürich eine zusätzliche Lärmbelastung zu erwarten. Baukonzession Die vom Eidg. Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) erteilte Baukonzession legt fest, in welchem Rahmen der Ausbau des Flughafens Zürich-Kloten erfolgen kann. Die Baukonzession macht der Bauherrin insbesondere Auflagen zum Schutz der Umwelt und für den Betrieb des Flughafens, damit auch die Bedürfnisse und Interessen von Anwohnerinnen und Anwohnern des Flughafens so gut als möglich geschützt werden können. Gegen diese Baukonzession sind gegenwärtig vor Bundesgericht Beschwerden hängig, die aber keine aufschiebende Wirkung haben. Lärmgrenzwerte für Landesflughäfen Der Bundesrat hat die Belastungsgrenzwerte für Landesflughäfen in der Lärmschutzverordnung geregelt und diese Änderung auf den 1. Mai 2000 in Kraft gesetzt. Sie brachte zum einen eine Festlegung der Lärmgrenzwerte. Dort, wo diese Immissionsgrenzwerte überschritten werden, sind Schallschutzmassnahmen zu treffen, zudem dürfen in diesen Zonen keine Wohnbauten erstellt werden. Zum anderen werden die Nachtflugsperre zwischen Mitternacht und fünf Uhr rechtlich besser verankert und ein Start - und Landeverbot für besonders laute Flugzeuge in den Nachtrandstunden (22.00 bis 24.00, 05.00 bis 06.00 Uhr) erlassen. Betroffen sind auch Regionalflugplätze mit Linien- und Charterverkehr (insbesondere Bern-Belp und Lugano-Agno). Hier dauert die Nachtflugsperre gar von 23.00 Uhr bis 06.00 Uhr, Flugbewegungen mit besonders lauten Flugzeugtypen sind hier bereits ab 22.00 Uhr nicht mehr gestattet. Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt (VIL) Durch den Erlass der Lärmschutzverordnung wurde die Anpassung des bisherigen Artikels 39 der VIL notwendig. Dort werden die Einzelheiten bezüglich der Start- und Landemöglichkeiten für verschieden laute Flugzeugtypen geregelt. Neu wird zwischen Linien- und Charterverkehr nicht mehr unterschieden, die bisherigen Nachtflugkontingente für Charterflüge entfallen. Die VIL bildet den gesetzlichen Rahmen für die Betriebsregelung eines Flughafens, die konkreten Verkehrsbestimmungen für den jeweiligen Flughafen werden in der Betriebskonzession und im Betriebsreglement festgeschrieben und können deutlich restriktiver sein, als der in der VIL abgesteckte Rahmen es erlauben würde. Betriebskonzession des Flughafens Die Betriebskonzession für einen Flughafen gibt der Betreiberin eines Flughafens das Recht, diese Anlage gewerbsmässig zu betreiben und für die Benützung Gebühren zu verlangen. Der Umfang und die Ausgestaltung des Betriebs der Anlage werden im Betriebsreglement festgeschrieben. Eine solche Konzession wird vom UVEK für eine begrenzte Dauer (30 Jahre bei Regionalflughäfen, 50 Jahre bei Landesflughäfen) erteilt. Die Konzession des Flughafens Zürich-Kloten läuft Ende Mai 2001 aus und muss auf diesen Zeitpunkt hin durch eine neue Konzession ersetzt werden. Betriebsreglement Zuständig für die Regelung des Betriebes ist die Halterin des jeweiligen Flughafens, im Falle Klotens ist dies die Volkswirtschaftsdirektion des Kantons Zürich. Das Reglement hat sich an den gesetzlichen Rahmen zu halten, wie er im Luftrecht und in der Umweltschutzgesetzgebung (z. B. in der Lärmschutzverordnung oder in der Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt) festgelegt ist. Das Reglement enthält zudem Bestimmungen, die den besonderen örtlichen Gegebenheiten Rechnung tragen. (wie etwa bestimmte Anflugrouten oder Ruhezeiten für dicht besiedeltes Gebiet). Das Reglement und alle Änderungen müssen vom Bundesamt für Zivilluftfahrt genehmigt werden. Luftverkehrs-Management Wegen der starken Verkehrszunahme ist im europäischen Luftraum zur Zeit eine gross angelegte Neustrukturierung im Gange, welche in erster Linie die Erhöhung Verkehrskapazitäten zum Ziel hat. Dies wird dadurch erreicht, dass der Luftverkehr auf jeder Flugfläche neu im Gegenverkehr geführt wird. Die Schweiz hat diese Neuerung bereits im Februar 1999 umgesetzt (Projekt ARN-V3), seit dem 18. Mai 2000 hat auch Deutschland die neue Regelung eingeführt. Neue Navigationstechnologien haben zudem erlaubt, eine grössere Zahl von zusätzlichen Navigationspunkten zu definieren, was zu einer starken Entflechtung des dichten Luftverkehrs beitragen wird. Diese Neuerungen werden in der Bevölkerung wahr genommen, weil Flugverkehr künftig vermehrt in bislang luftstrassenfreien Gegenden festzustellen sein wird. Dieser Verkehr wickelt sich allerdings in derart grossen Höhen ab, dass dadurch am Boden keine relevanten Lärmbelastungen entstehen.