"Leben mit dem Lawinenrisiko" - Lehren aus dem Winter ´99

MEDIENMITTEILUNG "Leben mit dem Lawinenrisiko" - Lehren aus dem Winter ´99 In den Alpen liegen über zwei Meter Schnee. Siedlungen und Verkehrsachsen sind im Moment nicht gefährdet. Anders im letzten Winter. Im Februar 1999 lagen über 8 Meter Schnee. Tausend Lawinen töteten Menschen, zerstörten Siedlungen und unterbrachen Verkehrswege. Dank einem umfassenden Lawinenschutz konnte eine Katastrophe verhindert werden. Dies zeigt eine Analyse des Rekord-Lawinenwinters. Der Lawinenschutz hat seine grösste Bewährungsprobe weitgehend bestanden. Die Analyse des Bundesamtes für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) und des Eidg. Institutes für Schnee- und Lawinenforschung in Davos (SLF) zeigt auch Lücken auf: Verbessert werden können die Frühwarnung und das Krisenmanagment. Die Analyse des vergangenen Lawinenwinters wurde vom Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL) und dem Eidg. Institut für Schnee- und Lawinenforschung in Davos (SLF) gemacht. Die Erkenntnisse sind in der heute veröffentlichten illustrierten Publikation "Leben mit dem Lawinenrisiko" zusammengefasst. Den Auftrag zur Aufarbeitung des Lawinenwinters hatte der Bundesrat gegeben. Ende Dezember hat er die Resultate zur Kenntnis genommen und das BUWAL beauftragt, mittel- und langfristige Massnahmen zu planen. Rund eine Milliarde Franken wurden seit den 50er Jahren in den Lawinenschutz gesteckt, als Lehre aus dem Lawinenwinter 1950/51. Diese Investition hat sich gelohnt. Das Risikomanagement, das seither aufgebaut wurde, funktioniert. Dank der Kombination von Schutzwäldern, Lawinenverbauungen, Gefahrenkarten und Lawinenwarnung konnten die Schäden trotz der Extremsituation relativ tief gehalten werden. 1950/51, als die Bedrohung ähnlich gross war, starben 98 Menschen in Lawinen. Diesmal waren 17 Todesfälle zu beklagen, obwohl sich während der Sportferien wesentlich mehr Menschen in den Bergen aufhielten. Handlungsbedarf bei Gefahrenkarten und Frühwarnung Die 28seitige Publikation "Leben mit dem Lawinenrisiko" zieht die Lehren aus dem Lawinenwinter 98/99. Sicherheitslücken bestehen in Gemeinden, die noch keine oder ungenügende Gefahrenkarten haben. Diese müssen sofort erstellt werden und in die kommunale Nutzungsplanung einfliessen. Wo Lawinenarme über die bekannten Gefahrenzonen hinausgingen, muss die Bedrohung neu beurteilt werden. Bei den Verkehrswegen gilt es, Sicherheitslücken zu schliessen. Nicht alle Alpengebiete kennen regionale Lawinebulletins. Das Lawinenforschungsinstitut in Davos wird die Lawinenbulletins in Zukunft stärker regionalisieren, damit die Verantwortlichen in den Gemeinden und Kantonen rechtzeitig Evakuationen und Strassensperrungen anordnen können. Die dezentrale Organisation der Krisenstäbe hat sich laut Analyse bewährt. Aber die Koordination zwischen den einzelnen Organen (Polizei, Feuerwehr, Zivilschutz, Militär und Hilfsorganisationen) kann noch verbessert werden. Die Sicherheitsverantwortlichen in den Gemeinden sollen in Zukunft noch gezielter im Lawinen-Krisenmanagment geschult werden. Erste Kurse haben bereits stattgefunden. Die Erfahrungen aus dem Lawinenschutz sollen vermehrt ins Risikomanagement anderer Naturgefahren einfliessen. Für den Schutz vor Hochwasser, Steinschlag, Rutschungen, Felssturz und Murgang werden Gefahrenkarten nach dem Vorbild der Lawinenkarten erarbeitet. Restrisiko akzeptieren und managen Es wird dem Menschen im Alpenraum nie gelingen, alle Naturgefahren zu kontrollieren. Ein Restrisiko bleibt. Gerade der Lawinenwinter 1999 zeigt, dass sich Lawinen nicht in jedem Fall vorhersehen lassen, trotz grosser Erfahrung und wissenschaftlicher Modelle über das Verhalten der Schneedecke. Deshalb braucht es ein ganzheitliches Risikomanagement. Das heisst: Mit verhältnismässigen Kosten soll ein Maximum an Schutz erzielt werden. Zum Beispiel bei der Sicherheit des Verkehrs, der in den Alpen ständig zunimmt. Hier muss abgewogen werden, wo zusätzliche Lawinen -verbauungen notwendig sind, und wo dank optimaler Frühwarnung die Gefahr reduziert und Strassensperrungen in Kauf genommen werden können. Der billigste Lawinenschutz ist der Schutzwald. Trotz Rekord-Schneemengen sind aus dem Lawinenwinter 1998/99 praktisch keine Lawinenanrisse aus bewaldetem Gebiet bekannt. Die Sturmschäden des Orkans "Lothar" bedeuten für diesen Winter kein erhöhtes Lawinenrisiko, sofern nicht wieder eine Rekord-Schneemenge fällt. Damit der Wald auch in Zukunft seine Schutzfunktion erfüllt, muss er nachhaltig gepflegt und verjüngt werden. Das ist eine Daueraufgabe. Wegen der tiefen Holzpreise zahlt sich die Waldpflege für die Waldbesitzer heute nicht mehr aus. Um den Schutz der Siedlungen und der Verkehrswege im Alpenraum längerfristig aufrecht zu erhalten, ist deshalb ein kontinuierliches finanzielles Engagement des Bundes und der Kantone notwendig. Schäden am Schutzwald durch Orkan "Lothar" "Lothar" hat einige Schutzwälder stark beschädigt, zum Beispiel am Stanserhorn oder im Kandertal. Aber auch das umgeworfene Holz verhindert das Anreissen von Lawinen. Deshalb besteht keine erhöhte Lawinengefahr, sofern nicht wieder extreme Schneemengen fallen. An gewissen Standorten kann sich aber als Folge von Bodenerosion das Risiko von Steinschlag und Rutschungen erhöhen. Im Einzugsgebiet von Wildbächen könnte das Sturmholz selbst zu einer Bedrohung werden. Deshalb muss von Fall zu Fall geprüft werden, ob Schutzmassnahmen getroffen werden müssen. Der Umfang der Schäden am Schutzwald kann zur Zeit noch nicht genau beziffert werden. Bern, 11. Januar 2000 UVEK Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie, Kommunikation Pressedienst Auskünfte: Peter Greminger, Bereichsleiter Schutzwald und Naturgefahren, Eidg. Forstdirektion, Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL), Tel. 031 324 78 61. Walter Ammann, Leiter des Eidg. Institutes für Schnee- und Lawinenforschung (SLF) Tel. 081 417 02 31 / 01 739 22 06 Reto Baumann, Bereich Schutzwald und Naturgefahren, Eidg. Forstdirektion, Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL), Präsident der Eidg. Kommission für Lawinen und Steinschlag, Tel. 031 324 78 38 Informationsdienst des Bundesamtes für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL), Tel. 031 322 93 56 Spezialisten aus den betroffenen Regionen: Charly Wuilloud, Chef Sektion Naturgefahren, Kt. Wallis, Tel. 027 606 32 25 Thomas Rageth, Kreisförster Kt. Glarus und Präsident der Forstlichen Arbeitsgruppe für Naturgefahren, Tel. 055 646 67 41 Wo kann die Publikation "Leben mit dem Lawinenrisiko" bestellt werden? Weitere Exemplare in drei Landessprachen sind erhältlich bei: BBL/EDMZ, 3003 Bern, Fax 031 325 50 58, E-Mail: verkauf.zivil@edmz.admin.ch