Der Zivilschutz im Grosseinsatz

3003 Bern, 20. Juli 1999 Presserohstoff Lawinenwinter: Kein Schnee von gestern Der Zivilschutz im Grosseinsatz Der Lawinenwinter 1999 und die voraussichtlich bis Ende September dauernden Aufräum- und Instandstellungsarbeiten bescherten dem Schweizer Zivilschutz den bisher grössten Ernstfalleinsatz seiner Geschichte. Dafür wurden schon 45‘000 Personentage beansprucht. Weitere 20'000 Einsatztage sind noch geplant. Das Ereignis zeigte auf eindrückliche Weise, wie nützlich eine Zivilschutz-organisation in einer Gemeinde sein kann, wenn diese plötzlich für längere Zeit von der Aussenwelt abgeschnitten wird. Dieses ist nur eine der Erkenntnisse, die das Bundesamt für Zivilschutz und die kantonalen Partner aus dem Lawinenwinter gezogen haben. Das Ereignis “Lawinenwinter 1999” war für schweizerische Verhältnisse ein sehr grossflächiges Ereignis, waren doch fast alle Bergkantone davon betroffen. Einmal mehr zeigte sich, wie zweckmässig das schweizerische System der Bewältigung ausserordentlicher Lagen funktioniert. In unserem Land werden Schadenereignisse und Notlagen “von unten nach oben” bewältigt, d.h. die Gemeinden versuchen die Situation zuerst innerhalb ihres Gebietes zu meistern und greifen erst dann auf Mittel der Nachbargemeinden oder des Kantons zurück, wenn sie durch das Ereignis überfordert sind. Der Kanton wiederum kann Bundesmittel (vor allem diejenigen der Armee) anfordern, wenn er durch das Ereignis insgesamt oder in einzelnen Bereichen überfordert sein sollte. Gerade die Tatsache, dass die meisten der betroffenen Gemeinden über eine eigene Zivilschutzorganisation verfügen, machte sich im vergangenen Winter bezahlt. Nachdem diese Gemeinden nämlich durch Lawinen oder vorsorgliche Strassensperrungen von der Aussenwelt abgeschnitten und oft nur noch auf dem Luftweg versorgt werden konnten, verblieben die örtlichen Zivilschutzorganisationen als einziges nachhaltiges Mittel in den Händen der Gemeindebehörden. Zivilschutzanlagen spielten wichtige Rolle Obwohl die Zivilschutzformationen der betroffenen Kantone und Gemeinden in der sogenannten Akutphase (also während den eigentlichen Lawinenwochen) unterschiedlich zum Einsatz kamen, d.h. je nach der örtlichen Gefährdung und den Bedürfnissen, standen doch eindeutige Schwerpunktaufgaben im Vordergrund. Es ging für den Zivilschutz in erster Linie darum bekannte Lawinenhänge zu beobachten, Verbindungswege frei zu machen, die regionalen und Gemeindeführungsstäbe mit Personal zu verstärken, Evakuierungen zu planen und durchzuführen sowie die Versorgung innerhalb von abgeschnittenen Tälern oder Gemeinden sicher zu stellen. Die Evakuierung und Betreuung von gefährdeten Bevölkerungsgruppen sowie Touristen in Zivilschutzanlagen beanspruchte verschiedene Zivilschutzorganisationen sehr stark. Generell erwiesen sich die Zivilschutzanlagen als äusserst zweckmässig. Bei dieser Gelegenheit zeigte sich einmal mehr, dass Schutzräume nicht nur bei kriegerischen Ereignissen von Nutzen sein können. Insgesamt standen während dieser Akutphase in 16 Kantonen rund 4'000 Angehörige des Zivilschutzes im Einsatz. Schweizerische Solidarität spielte Mit dem Abklingen der Lawinengefährdung begannen die Zivilschutzverantwortlichen in den betroffenen Kantonen mit der Planung der Aufräum- und Instandstellungsarbeiten. Da der grösste Teil der Arbeiten erst nach der Schneeschmelze, also ab ca. Mitte Mai in Angriff genommen werden konnte, ergab sich eine willkommene Zeitspanne, um die Ausbildungs- und Einsatzpläne Hunderter von Zivilschutzorganisationen in der Schweiz zu ändern oder den neuen Gegebenheiten anzupassen. Hier war grosse Flexibilität gefragt. Beim Bundesamt für Zivilschutz in Bern wurde eine “Koordinationsstelle Lawinen und Hochwasser” eingerichtet. Diese stimmte die Hilfsbegehren betroffener Gemeinden und Kantonen mit Zivilschutz-Hilfsangeboten von nicht Betroffenen ab. Die Solidarität spielte! Besonders die Kantone Bern, Wallis, Graubünden, Uri und Glarus konnten Hilfe von Zivilschutzformationen aus dem Mittelland, vorwiegend aus den Kantonen Aargau, Solothurn, Zürich, Luzern, Fribourg und Waadt, in Anspruch nehmen. Der nicht motorisierte Zivilschutz durfte für die bisherigen “Lawinen-Einsätze” auf 200 geländegängige Fahrzeuge der Armee zurückgreifen. Zum Aufräumen werden viele Hände gebraucht Der Zivilschutz leistete bisher 45'000 Personentage im Zusammenhang mit dem Lawinenwinter 1999. Eine Umfrage des Bundesamtes für Zivilschutz bei den Kantonen hat ergeben, dass für die zweite Hälfte dieses Jahres noch einmal 20'000 Zivilschutz-Einsatztage in den von Lawinen geschädigten Gebieten geplant sind. Die Einsätze im Zusammenhang mit den Aufräum- und Instandstellungsarbeiten und die Schadenbilder gleichen sich. Es werden vor allem viele Hände gebraucht. Meistens lassen sich die Schäden nicht alleine mit Maschinen beheben. Oftmals treffen Zivilschutzangehörige auf völlig mit Geröll und Holz übersähte Bergweiden. Diese müssen mit erster Priorität gesäubert und in vielen Fällen neu angesäht werden. Viele Zivilschutz-organisationen wurden zudem eingesetzt, um zerstörte Forst- und Landwirtschaftswege zu reparieren oder Bergbäche zu säubern. Auch bei den grossen Schuttkegeln der niedergegangenen Lawinen standen Angehörige des Zivilschutzes, meistens zusammen mit anderen Partnerorganisationen (Feuerwehren oder Armeeformationen) und zivilen Mitteln im Einsatz. Bewährungsprobe bestanden Mit den Lawinen, den nachfolgenden Aufräum- und Instandstellungsarbeiten sowie dem Einsatz beim Hochwasser im Mai oder im Bereich der Flüchtlingsbetreuung hat der Zivilschutz eine grosse Bewährungsprobe erfolgreich bestanden. In den ersten sechs Monaten dieses Jahres sind in der Schweiz 450 Zivilschutzorganisationen (rund einen Viertel aller Zivilschutzorganisationen) mit einem oder mehreren Ernstfalleinsätzen konfrontiert worden. EIDGENÖSSISCHES DEPARTEMENT FÜR VERTEIDIGUNG, BEVÖLKERUNGSSCHUTZ UND SPORT Information