Lärmgrenzwerte für die Flughäfen Zürich und Genf

MEDIENMITTEILUNGLärmgrenzwerte für die Flughäfen Zürich und GenfDas Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie, Kommunikation (UVEK) schickt eine Vorlage mit Lärmgrenzwerten für die Landesflughäfen (Zürich, Genf und Basel-Mulhouse) in die Vernehmlassung. In der Umgebung dieser Flughäfen leben heute 32'000 Personen in Gebieten, in denen die Immissionsgrenzwerte überschritten werden. Diese Lärmbelastung hat Folgen: Die Häuser müssen mit Schallschutzfenstern versehen werden, und in den stark lärmbelasteten Gebieten dürfen in Zukunft keine Wohnbauten mehr erstellt werden. Das UVEK schätzt die Kosten für Schallschutzfenster auf 150 Millionen Franken. Zusätzlich können die Lärmbelastungen aus dem Flugbetrieb Entschädigungsforderungen wegen Nutzungsbeschränkungen und Wertverminderungen von Gebäuden bis zu einer Milliarde Franken auslösen.Bisher fehlten Grenzwerte für die Beurteilung des Lärms, den der Flugverkehr auf den grossen Flughäfen Zürich, Genf und Basel verursacht. Für den Strassen- und Bahnverkehr etwa sind in der Lärmschutzverordnung bereits Grenzwerte festgelegt. Die Vorlage führt nun auch für die Landesflughäfen Immissionsgrenzwerte ein. Für Wohnzonen wurde ein Tagesmittelwert von maximal 60 Dezibel festgelegt. Für die Festlegung der Nachtgrenzwerte wurden Aufwachreaktionen bei schlafenden Personen berücksichtigt: Daraus kann ein Stundenmittelwert von maximal 57 Dezibel abgeleitet werden. Übersteigt die Tages- oder Nachtbelastung diese Immissionsgrenzwerte, so müssen Schallschutzfenster eingebaut werden. Die neu vorgeschlagenen Grenzwerte sind aus der 1998 veröffentlichten Empfehlung der Eidgenössischen Kommission für die Beurteilung von Lärm-Immissionsgrenzwerten abgeleitet.Im Umfeld des Flughafens Zürich-Kloten werden die Immissionsgrenzwerte vor allem in Wohnzonen der Gemeinden Höri, Hochfelden, Oberglatt, Oberhasli, Adlikon, Rümlang, Kloten, Opfikon, Glattbrugg und Wallisellen überschritten, teilweise sogar massiv. In der Umgebung des Flughafens Genf-Cointrin sind besonders die Wohnzonen der Gemeinden Meyrin, Vernier, Versoix, Genthoud, Bellevue und Le Grand Saconnex von Grenzwertüberschreitungen betroffen. Beim Flughafen Basel-Mulhouse werden die Grenzwerte zwar in Frankreich, aber nicht auf dem Gebiet der Schweiz überschritten. Von der Vorlage sind auch Flugplätze mit Linien- und Charterverkehr betroffen. So fallen beispielsweise im Umfeld der beiden Regionalflughäfen Agno und Bern-Belp die Zonen, in denen der Grenzwert überschritten ist, neu etwas kleiner aus als im gegenwärtigen Lärmkataster. Der Grund dafür ist ein neues Beurteilungssystem, das die Störung durch die verschiedenen Arten des Flugverkehrs besser berücksichtigt.Vorsorge bei der RaumplanungBisher hat die Raumplanung und damit auch die Siedlungsentwicklung der Lärmbelastung aus dem Betrieb der Landesflughäfen zuwenig Rechnung getragen. Mit der Revision der Lärmschutzverordnung erhalten die Flughafenkantone ein griffiges Instrument, welches das Vorsorgeprinzip in der Raumplanung besser berücksichtigt. Inskünftig wird das Bauen nicht nur eingeschränkt, wenn die Immissionsgrenzwerte überschritten sind, sondern bereits, wenn der Fluglärm die tieferen Planungswerte übertrifft. In Gebieten, in denen der Immissionsgrenzwert überschritten wird, dürfen grundsätzlich keine Baubewilligungen für Wohnbauten mehr erteilt werden. Basierend auf der Lärmschutzverordnung muss ein Lärmbelastungskataster erstellt werden, der die Auswirkungen des Fluglärms auf die Raumplanung festhält. Dieser Kataster soll mindestens alle fünf Jahre überprüft und, falls nötig, der effektiven Belastung angepasst werden. Er ersetzt die bisherigen Lärmzonen des Luftfahrtrechts, die aufgehoben werden.Die Verursacher tragen die KostenDie Lärmbelastung und die baulichen Einschränkungen, die sich daraus ergeben, können Entschädigungsforderungen zur Folge haben. Das UVEK schätzt die Gesamtkosten für Schallschutzmassnahmen und für Entschädigungen auf rund eine Milliarde Franken. Davon entfallen etwa 150 Millionen auf Schallschutzmassnahmen und rund 940 Millionen Franken auf Entschädigungen wegen Wertverminderungen oder Nutzungseinschränkungen von Liegenschaften. Für diese Kosten muss grundsätzlich der Verursacher des Lärms aufkommen. Beim Flughafen Genf fallen insgesamt Kosten von etwa 310 Millionen Franken an und beim Flughafen Zürich 780 Millionen Franken. Der Flugplatz Basel liegt in Frankreich und dort gelten andere Bestimmungen als in der Schweiz. Auf dem überflogenen Schweizer Gebiet werden die Grenzwerte beim heutigen Stand des Ausbaus nicht überschritten.Nachtflugsperre besser verankert Die Vorlage beinhaltet auch eine bessere Verankerung der Nachtflugsperre. Die geltende Sperre zwischen 24 Uhr und 5 Uhr wird neu auf Verordnungstufe geregelt, statt wie bisher in der Betriebskonzession der Flughäfen. Für Regionalflughäfen gilt eine strengere Nachtflugsperre von 23 bis 6 Uhr. Zusätzlich sollen für die Zeit von 22 bis 24 Uhr und von 5 bis 6 Uhr strengere Lärmzulassungswerte gelten für Flugzeuge, die im Linien- und Charterverkehr in diesen Nachtrandstunden verkehren wollen. Besonders laute Maschinen dürfen in dieser Zeit weder starten noch landen. Die Vorlage hat eine Änderung der Lärmschutzverordnung (LSV) sowie eine Anpassung des Luftfahrtrechts (Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt, VIL) zur Folge. Die Vernehmlassungsfrist dauert bis zum 15. September 1999.Bern, 6. Juli 1999UVEK Eidgenössisches Departement fürUmwelt, Verkehr, Energie, KommunikationPressedienstAuskünfte: - Urs Jörg, Chef Abteilung Lärmbekämpfung, Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL), Tel: 031 322 93 05- Samuel Wenger, Chef Sektion Umwelt, Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL), Tel: 031 325 91 09Weitere Informationen:Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Landesflughäfen, BUWAL-Schriftenreihe Umwelt Nr. 296, 6. Teilbericht der Eidg. Kommission für die Beurteilung von Lärm-Immissionsgrenzwerten, Bern 1998.