Expertenbericht: Externe Gesundheitskosten durch verkehrsbedingte Luftverschmutzung - eine Dreiländerstudie von Oesterreich, Frankreich und der Schweiz

MEDIENMITTEILUNGExpertenbericht: Externe Gesundheitskosten durch verkehrsbedingte Luftverschmutzung - eine Dreiländerstudie von Österreich, Frankreich und der SchweizJe rund 2000 vorzeitige Todesfälle in Österreich und der Schweiz und rund 17'600 vorzeitige Todesfälle in Frankreich, Zehntausende von Kindern und Erwachsenen mit Atemwegserkrankungen, Tausende von zusätzlichen Spitaleinweisungen und für alle drei Länder zusammen rund 16 Millionen Personen-Tage mit eingeschränkter Aktivität als Folge der beeinträchtigten Gesundheit sind die Folgen der verkehrsbedingten Luftverschmutzung im Jahr 1996. Immaterielle Kosten für Schmerzen, Leid, Verlust an Lebensqualität und materielle Kosten für Produktionsausfall und medizinische Behandlungskosten zusammengenommen, verursachen der Allgemeinheit in den drei Ländern Kosten von rund 26.7 Mrd. Euro (43,3 Mrd. SFr.) pro Jahr. Bei ähnlicher Bevölkerungsgrösse liegen die Werte für Österreich und der Schweiz nahe beieinander (Österreich: 2.9 Mrd. Euro, Schweiz: 2.2 Mrd. Euro), im bevölkerungsreicheren Frankreich dagegen deutlich höher (38.9 Mrd. Euro). Die Studie wurde zuhanden der im Juni 1999 in London stattfindenden WHO Ministerkonferenz für Umwelt und Gesundheit im Auftrag der nationalen Behörden ausgearbeitet . Sie zeigt für alle drei Staaten eine ähnliche Grössenordung der Resultate, denn pro Kopf ergeben sich in Österreich Kosten von rund 360 Euro (580 SFr.), in Frankreich von 370 Euro (600 SFr.) und in der Schweiz von rund 310 Euro (500 SFr.). Die gemeinsam verwendete Methodik zur Berechnung der Auswirkungen der Luftbelastung auf die Gesundheit hat für die Schweiz die Resultate der Studie für das Jahr 1993 bestätigt.Vergleichbare ErgebnisseDie von Epidemiologen, Lufthygienikern und Ökonomen gemeinsam durchgeführte Studie, stand in Österreich unter der Leitung des Bundesamtes für Umwelt, Jugend und Familie und des Umweltbundesamts, in Frankreich unter der Leitung der Agentur für Umwelt und Energiewirtschaft (Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie) und in der Schweiz unter der Leitung des Eidgenössischen Departements für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK). Sie stützt sich ab auf ein gemeinsames methodisches Rahmenwerk, auf dessen Grundlage für die drei Länder vergleichbare, empirische Ergebnisse ausgearbeitet wurden. Im epidemiologischen Teil der Studie werden die Zusammenhänge zwischen der Schadstoffbelastung der Bevölkerung und dem Auftreten von bestimmten Gesundheitseffekten (Bronchitis, Asthma, vorzeitige Todesfälle, etc.) dargestellt. Diese Arbeiten konnten sowohl auf das Nationale Forschungsprogramm Nr. 26 "Mensch, Gesundheit, Umwelt" und dessen weiterführende schweizerische Forschung, als auch auf die neuesten europäischen und internationalen Forschungsergebnisse abgestützt werden. Im lufthygienischen Teil wurde die Ausbreitung des für die Gesundheitsschädigung massgebenden Leitschadstoffs (PM10: feine Partikel mit einem Durchmesser von weniger als 0.01 mm) untersucht und die Schadstoffbelastung der Bevölkerung sowie der Anteil des Verkehrs bestimmt. Gemittelt über die gesamte Bevölkerung beträgt der Verkehrsanteil an der PM10-Belastung ungefähr ein Drittel. In den Städten liegt der Anteil jedoch höher (bei rund 50 %). Gesundheitsschäden durch die verkehrsbedingte Luftverschmutzung in Österreich, Frankreich und der Schweiz (1996)Indikatoren Verkehrsbedingte Gesundheitsschäden Zusätzliche Fälle oder Tage Österreich Frankreich SchweizLangzeit-Sterblichkeit (Erwachsene >30 Jahre) 2'411 17'629 1'762 1'457-3'378 10'681-24'680 1'056-2'472Spitaleinweisungen (Respiratorisch Erkrankte, alle Altersklassen) 1'470 7'674 694 155-2'792 829-14'622 73-1'320Spitaleinweisungen (Cardiovasculär Erkrankte, alle Altersklassen) 2'895 10'992 1'580 1'509-4'307 5'807-16'333 819-2'348Chronische Bronchitis (Inzidenz, Erwachsene >25 Jahren) 2'663 20'429 2'248 239-5'293 1'814-40'650 199-4'475Bronchitis (Kinder <15 Jahre) 20'606 250'434 24'109 9'085-37'228 110'388-452'544 10'626-43'565Tage mit eingeschränkter Aktivität (Erwachsene >20 Jahre) 1'343'371 13'672'554 1'465'600 1'130'886-1'558'711 11'509'956- 1'233'782- 15'864'240 1'700'534Asthma Attacken (Kinder < 15 Jahre, Personen-Tage) 14'990 134'965 12'539 9'220-20'832 82'960-187'540 7'709-17'427Asthma Attacken (Erwachsene >15 Jahren, Personen-Tage) 40'484 321'053 33'205 19'716-61'664 156'378-488'994 16'175-50'580Bevölkerung (Anzahl Personen) 8.06 Mio 58.26 Mio 7.08 MioDas auf den epidemiologischen und lufthygienischen Ergebnissen basierende Mengengerüst (Anzahl vorzeitiger Todesfälle und Erkrankungen) bildet die Grundlage zur Kostenermittlung. Als gemeinsames methodisches Vorgehen wurde die Zahlungsbereitschaftsmethode gewählt. Bei diesem Ansatz werden die Gesundheitskosten anhand des monetären Betrages bestimmt, den die der Luftverschmutzung ausgesetzte Bevölkerung für eine Verminderung des Gesundheitsrisikos zu zahlen bereit wäre. Die aus der neuesten Literatur verwendeten Kostensätze für die einzelnen Krankheitsindikatoren enthalten sowohl die immateriellen Kosten wie Schmerz, Leid und Verlust an Lebensqualität als auch die materiellen Kosten (medizinische Behandlungskosten, Produktionsausfall). Der Zahlungsbereitschaftswert für die Risikoverminderung von vorzeitigen Todesfällen beträgt pro Fall 0.9 Millionen Euro (1.46 Mio. SFr.). Dieser Kostenfaktor liegt unterhalb der in der EU gegenwärtig verwendeten Werte (2.6-3.1 Mio EUR). In der Schweiz führte die Luftverschmutzung durch den motorisierten Verkehr 1996 zu Gesundheitskosten von rund 3.6 Mrd. SFr. (ca. 2.2 Mrd. EUR). Davon entfallen gut 70% auf die Kosten der vorzeitigen Mortalität. Die Ergebnisse dieser tri-lateralen Forschung zeigen für alle drei Staaten eine ähnliche Grössenordung: Pro Kopf ergeben sich in Österreich Kosten von rund 360 Euro (580 SFr.), in Frankreich von rund 370 Euro (600 SFr.) und in der Schweiz von rund 310 Euro (500 SFr.). Gesundheitskosten durch die verkehrsbedingte Luftverschmutzung in Österreich, Frankreich und der Schweiz 1996* Österreich Frankreich Schweiz Verkehrsbedingte Kosten in Mio EUR (Mio SFr)**Mortalität Mio. EUR (SFr.) 2'170 (3'515) 15'866 (25'703) 1'586 (2'569)Morbidität Mio. EUR (SFr.) 722 (1'170) 5'749 (9'313) 630 (1'021)TotalMio. EUR (SFr.) 2'892 (4'685) 21'615 (35'016) 2'216 (3'590)*Zahlungsbereitschaft für einen verhinderten Todesfall = 0.9 Mio. EUR (1.46 Mio. SFr.)** 1 EUR = 1.62 SFr.Ein direkter Vergleich dieser neuen Ergebnisse mit den Resultaten aus der Untersuchung von 1996 ist wegen methodischer Unterschiede nicht sinnvoll. Die in der vorliegenden tri-lateralen Studie verwendete und international anerkannte Zahlungsbereitschaft bewertet die immateriellen Kosten wesentlich höher als der in der Untersuchung von 1996 verwendete Ansatz (gerichtlich zugesprochene Genugtuungsleistungen für Todesfälle). Vergleicht man indessen die Fallzahlen, zeigt sich, dass die Resultate beider Untersuchungen (trotz modifizierter Methodik des tri-nationalen Projektes) eine nahezu identische Bandbreite aufweisen (1993: 1'500-2'600 Fälle vorzeitiger Mortalität; 1996: 1'056-2'472).In Anbetracht der beachtlichen Auswirkungen der verkehrsbedingten Luftverschmutzung auf die menschliche Gesundheit, hält das UVEK eine weitere Reduktion der Luftbelastung, beispielsweise durch eine verursachergerechtere Anlastung dieser Kosten als unumgänglich. Damit verfolgt die Schweiz auch ein Ziel, das in der von der WHO an der Ministerkonferenz für Umwelt und Gesundheit ratifizierten Charta für Umwelt und Gesundheit enthalten ist. Folgende Berichte sind in englischer Sprache verfügbar:- Synthesebericht: Health Costs due to Road Traffic-related Air Pollution; An Impact assessment project of Austria, France and Switzerland, Synthesis Report; EDMZ-Nr. 801.633e- Technischer Bericht Lufthygiene: PM10 Population Exposure; EDMZ-Nr. 801.630e- Technischer Bericht Epidemiologie: Air Pollution Attributable Cases; EDMZ-Nr. 801.631e- Technischer Bericht Ökonomie: Economic Evaluation; EDMZ-Nr. 801.632eAlle Berichte sind auf der Homepage der WHO erhältlich: http://www.who.dk.Bern, 17. Juni 1999UVEK Eidgenössisches Departement fürUmwelt, Verkehr, Energie, KommunikationPressedienstAuskünfte: Dienst für Gesamtverkehrsfragen (Gesamtleitung): R. Seethaler (Tel. 031-322 43 46)Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Lufthygiene): P. Filliger (Tel. 031-322 68 58)Institut für Sozial- und Präventivmedizin (Epidemiologie): N. Künzli (Tel. 061 267 65 14)Ecoplan, Institut für Umwelt und Wirtschaftsstudien (Ökonomie): H. Sommer (Tel. 041-870 90 60)Beilagen:Presserohstoff (Zusammenfassung des Syntheseberichtes in deutscher und englischer Sprache)