Mängel bei EDV - System: Administrativuntersuchung abgeschlossen

Pressemitteilung vom 23. Januar 1997 Mängel bei EDV - System: Administrativuntersuchung abgeschlossen Organisatorische und personelle Unzulänglichkeiten haben die Mängel beim EDV - System für die nachrichtendienstliche Lagedarstellung (NASYS) verur-sacht. Zu diesem Schluss kommt die von Bundesrat Adolf Ogi am 14. Oktober 1996 in Auftrag gegebene Administrativuntersuchung. Der Untersuchungsbe-richt von Dr. iur. und lic. oec Hanspeter Rentsch zeigt auf, dass die gewählte Projektorganisation und die Abläufe dem hochkomplexen EDV - System nicht gerecht werden konnten. Strafrechtlich relevante Tatbestände förderte die Ad-ministrativuntersuchung nicht zutage. Ebenso drängen sich keine disziplinari-schen Massnahmen auf. Das EDV - System NASYS hätte verschiedene Datenbanken vernetzen und die Darstellung der nachrichtendienstlichen Gesamtlage ermöglichen sollen. Es war 1990 initiiert worden. Da bis 1996 kaum konkrete Ergebnisse vorlagen, wurde das Projekt anfangs 1996 durch den Generalstabschef vorläufig abgebrochen. Hanspeter Rentsch würdigt einerseits die ambitiöse Vorgabe, zahlreiche Datenströme über eine EDV - Applikation in den Griff zu bekommen, um den Benutzern die Daten zeitge-recht zur Verfügung stellen zu können. Andererseits wertet er den Umstand, dass innert sieben Jahren nicht mehr konkrete Resultate zustande gebracht wurden, als Fehlleistung. Gestützt auf seine rund drei Monate dauernde Untersuchung führt Rentsch sechs Faktoren als Hauptursachen für den unbefriedigenden Projektverlauf ins Feld: fehlende konkrete Projekt - Zielsetzung, insbesondere auch bei Teilprojekten unzureichende Besetzung der Funktion des Projektleiters (dieser hatte zwar Projekterfah-rung, aber zuwenig fundierte Informatik-Kenntnisse) knappe personelle Ressourcen fehlendes systematisches Projektcontrolling, ungenügende Projektaufsicht Unterschätzung der Komplexität des Projektes mangelhafte Kommunikation zwischen den mitinvolvierten EMD - Stellen In bezug auf den Projektablauf stellte die Administrativuntersuchung weiter fest, dass das Projekt zwar richtigerweise in Teilprojekte zerlegt worden war. Jedoch seien die Teilpro-jekte nicht simultan abgelaufen und laufend neue Anforderungen in das Gesamtsystem einbezogen worden. Die Administrativuntersuchung ging auch der Frage nach, ob im Zusammenhang mit der Vergabe von Aufträgen an Dritte einschlägige Bestimmungen verletzt worden waren. Hier kommt Rentsch zum Schluss, dass zu Beginn des Projektes beim Beizug eines externen Beraters entgegen der damals geltenden Einkaufsverordnung keine Konkurrenzofferte ein-geholt worden war. Rentsch wertet diesen Verstoss als nicht zu rechtfertigende Unterlas-sung. Der materielle Schaden im Zusammenhang mit der Projektabwicklung hält sich entgegen den ersten Befürchtungen in engen Grenzen. Dies, weil das System nie über das Projekt-stadium herausgekommen war und weil die 7jährige Projektarbeit immerhin als Grundla-ge für andere Teilprojekte genutzt werden kann. Nach der ursprünglichen Planung waren für die Erprobung und die Beschaffungsvorberei-tung 15 Millionen Franken budgetiert gewesen. Bis 1996 waren für NASYS rund 1,2 Mil-lionen Franken ausgegeben worden. Es stellt sich nun die Frage, ob das anvisierte Ziel, die nachrichtendienstliche Lagedarstel-lung, über die Realisierung von Teilprojekten realisiert werden soll. Dieser Entscheid wird erst nach seriöser Auswertung des Untersuchungsberichtes gefällt. Für das EMD stellen die Erkenntnisse von Hanspeter Rentsch eine sehr wertvolle Grund-lage dar, die bereits eingeleiteten Massnahmen zur Verbesserung der Grundsätze im Pro-jektmanagement weiter voranzutreiben. Auch im Bestreben des EMD, zukunftsweisende Rahmenbedingungen für die Realisierung von EDV - Projekten zu definieren, liefert die abgeschlossene Administrativuntersuchung viele weiterführende Anhaltspunkte. Das EMD wird sich im Sinne einer möglichen Sofortmassnahme mit der Frage auseinan-dersetzen, ob ein umfassendes Projekt-Portefeuille erstellt werden soll. Dies um zu prüfen, ob sich aufgrund der knappen personellen Ressourcen für die sehr anspruchsvolle Projek-tarbeit eine vermehrte Priorisierung von Projekten aufdrängt. Schliesslich wird sich im Informatik - Bereich auch die Frage stellen, ob die heutigen Be-schaffungsabläufe für EDV - Projekte der Komplexität der Materie gerecht werden. Für zusätzliche Auskünfte: Juan F. Gut, Generalsekretär EMD, Tel. 031 324 50 02 Für zusä