Art. 2 Scopo

La protezione della popolazione ha lo scopo di proteggere la popolazione e le sue basi vitali in caso di catastrofe, in situazioni d'emergenza e in caso di conflitto armato nonché di contribuire a limitare e superare gli effetti di eventi dannosi.

Art. 3 Organizzazioni partner

Nella protezione della popolazione collaborano le seguenti organizzazioni partner:

a.

la polizia, responsabile del mantenimento dell'ordine e della sicurezza;

b.

i pompieri, responsabili del salvataggio e della lotta contro i sinistri in generale;

c.

i servizi della sanità pubblica, compreso il soccorso d'urgenza, incaricati di fornire le prestazioni mediche alla popolazione;

d.

i servizi tecnici, responsabili del funzionamento dell'infrastruttura tecnica, in particolare dell'approvvigionamento di elettricità, acqua e gas, dello smaltimento dei rifiuti e della disponibilità delle vie di comunicazione e della telematica;

e.

la protezione civile, incaricata di proteggere la popolazione, assistere le persone in cerca di protezione, proteggere i beni culturali, sostenere gli organi di condotta e le altre organizzazioni partner nonché di svolgere lavori di ripristino e di pubblica utilità.

Art. 4 Organi di condotta

Le autorità competenti istituiscono organi di condotta per lo svolgimento dei seguenti compiti:

a.

informare la popolazione in merito ai pericoli che la minacciano come pure alle possibilità e alle misure di protezione esistenti;

b.

avvertire, dare l'allarme e impartire alla popolazione istruzioni sul comportamento;

c.

assicurare le attività di condotta;

d.

coordinare i preparativi e gli interventi delle organizzazioni partner;

e.

garantire, tempestivamente e in funzione della situazione, la disponibilità operativa e il rinforzo con personale e materiale della protezione della popolazione in vista di un conflitto armato.

Art. 5¹ Compiti della Confederazione

^{1 D'intesa con i Cantoni, la Confederazione può coordinare l'intervento o, all'occorrenza, assumere la condotta in caso di eventi che colpiscono più Cantoni, l'intera Svizzera o zone limitrofe dei Paesi confinanti.}

^{2 Essa sostiene i Cantoni con mezzi d'intervento specializzati.}

^{3 Il Consiglio federale assicura il coordinamento della protezione della popolazione e il coordinamento di quest'ultima con altri strumenti della politica di sicurezza.}

^{4 Esso controlla la collaborazione della protezione della popolazione con gli altri strumenti della politica di sicurezza e disciplina la collaborazione nel campo dell'istruzione.}

^{5 Disciplina le modalità secondo cui le autorità e la popolazione sono allertate e allarmate in caso di pericolo imminente.}

^{6 Adotta misure per rafforzare la protezione della popolazione in vista di conflitti armati.}

Art. 6 Compiti dei Cantoni

¹ I Cantoni disciplinano in particolare l'istruzione, la condotta tempestiva e conforme alla situazione nonché l'intervento delle organizzazioni partner nella protezione della popolazione.

² Essi disciplinano la collaborazione intercantonale.

Art. 7 Collaborazione tra Confederazione e Cantoni

Nell'ambito delle loro competenze, Confederazione e Cantoni collaborano in particolare nei settori dello sviluppo concettuale della protezione della popolazione, dell'informazione e della collaborazione internazionale.

Art. 8 Ricerca e sviluppo

¹ La Confederazione si occupa, in collaborazione con i Cantoni, della ricerca e dello sviluppo nel settore della protezione della popolazione, segnatamente per quanto concerne l'analisi delle minacce, la gestione di catastrofi e situazioni d'emergenza e le minacce di carattere politico-militare.

² Essa sostiene la collaborazione nazionale e internazionale nel campo della ricerca e dello sviluppo in materia di protezione della popolazione.

Art. 22 Soldo, vitto, alloggio e trasporto

¹ Chi presta servizio di protezione civile ha diritto a soldo e vitto gratuito.

² Ha diritto inoltre:

a.

al trasporto gratuito, con mezzi pubblici, per l'entrata in servizio e il proscioglimento, nonché per gli spostamenti fra il luogo di servizio e il domicilio durante i congedi;

b.

all'alloggio gratuito, se non può alloggiare al proprio domicilio.

Art. 23 Indennità per perdita di guadagno

Chi presta servizio di protezione civile ha diritto ad un'indennità per perdita di guadagno secondo le disposizioni della legge federale del 25 settembre 1952¹ sulle indennità di perdita di guadagno.

Art. 24 Tassa d'esenzione dall'obbligo militare

Nel calcolo della tassa d'esenzione dall'obbligo militare secondo la legge federale del 12 giugno 1959¹ sulla tassa d'esenzione dall'obbligo militare vengono computati tutti i servizi d'istruzione e gli interventi prestati per i quali è previsto il versamento del soldo e dell'indennità per perdita di guadagno.

Art. 25 Assicurazione

Chi presta servizio di protezione civile è assicurato secondo la legge federale del 19 giugno 1992¹ sull'assicurazione militare (LAM).

Art. 26 Obblighi

¹ I militi sono tenuti a eseguire gli ordini di servizio loro impartiti.

² I militi possono essere obbligati ad assumere funzioni di quadro e a prestare i servizi corrispondenti. Essi devono adempiere anche compiti fuori servizio, in particolare quelli relativi ai preparativi dei servizi d'istruzione e degli interventi della protezione civile.

Art. 27 Chiamata per interventi in caso di catastrofi o situazioni d'emergenza, in caso di conflitto armato o per lavori di ripristino¹

^{1 Il Consiglio federale può chiamare in servizio i militi di protezione civile:}

a.²

in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza che colpiscono diversi Cantoni o l'intera Svizzera;

b. ³

in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza che colpiscono le zone limitrofe di Paesi confinanti;

c.

in caso di conflitto armato;

d.

...⁴

^{2 I Cantoni possono chiamare in servizio i militi di protezione civile:}

a.⁵

in caso di catastrofi e situazioni d'emergenza che colpiscono il territorio cantonale, altri Cantoni o le zone limitrofe di Paesi confinanti;

b.

per svolgere lavori di ripristino;

c.

...⁶

^{3 I Cantoni disciplinano la procedura di chiamata.7}

Art. 28 Controlli

I controlli relativi ai militi di protezione civile incombono ai Cantoni.

Art. 29 Singoli

¹ Ognuno è tenuto a rispettare le misure prescritte e le istruzioni sul comportamento diramate in caso d'allarme.

² Chi presta aiuto nell'ambito di un intervento della protezione civile è assicurato secondo la LAM¹.

Art. 30 Proprietari di edifici abitativi e locatari

¹ I proprietari di edifici abitativi e i locatari provvedono alla preparazione e all'esecuzione delle misure loro prescritte.

² Se viene ordinata l'occupazione dei rifugi, mettono gratuitamente a disposizione della protezione civile i posti protetti non utilizzati.

Art. 31 Uso di proprietà in tempo di pace

I proprietari e i locatari sono tenuti a tollerare sui loro fondi gli impianti tecnici necessari alla protezione civile. L'eventuale deprezzamento è equamente risarcito.

Art. 32 Uso di proprietà in caso di catastrofi e in situazioni d'emergenza o in caso di conflitto armato

In caso di catastrofi e in situazioni d'emergenza o in caso di conflitto armato, la protezione civile ha il diritto di requisire alle stesse condizioni dell'esercito.

Art. 33¹ Istruzione di base

Al più tardi entro la fine dell'anno in cui compiono i 26 anni, i militi di protezione civile seguono un'istruzione di base di 14-21 giorni. Le persone cui si prevede di affidare una funzione di specialista possono inoltre essere chiamate a seguire un'istruzione complementare di 7 giorni al massimo.

Art. 34¹ Istruzione dei quadri

^{1 I militi cui si prevede di affidare la funzione di comandante seguono un corso per comandanti di 21-28 giorni. Sono convocati dalla Confederazione per 14 giorni e dai Cantoni per 7-14 giorni. I Cantoni si assumono i propri costi.}

^{2 I militi cui si prevede di affidare un'altra funzione di quadro seguono un corso per quadri di 7-14 giorni.}

Art. 35¹ Perfezionamento

^{1 I militi con funzioni di quadro o di specialista possono essere chiamati a seguire corsi di perfezionamento della durata massima complessiva di 14 giorni su un periodo di quattro anni.}

^{2 Durante lo stesso periodo, i militi secondo l'articolo 39 capoverso 2 possono essere chiamati dai Cantoni a seguire corsi di perfezionamento della durata massima di sette giorni. I Cantoni si assumono i propri costi.}

Art. 36¹ Corsi di ripetizione

^{1 Dopo l'istruzione di base, i militi sono convocati ogni anno a un corso di ripetizione di 2-7 giorni.}

^{2 I comandanti e i loro sostituti possono essere chiamati ogni anno a prestare al massimo ulteriori 21 giorni di corso.}

^{3 I militi che assumono altre funzioni di quadro o funzioni di specialista possono essere chiamati ogni anno a prestare al massimo ulteriori 14 giorni di corso.}

^{4 I corsi di ripetizione possono essere effettuati anche in zone limitrofe di un Paese confinante.}

Art. 37 Servizio nell'amministrazione della protezione civile

¹ In caso di bisogno imperativo, i militi possono essere chiamati a prestare servizio nell'amministrazione della protezione civile.

² Il servizio prestato in seno all'amministrazione della protezione civile vale come corso di ripetizione secondo l'articolo 36.

Art. 38 Convocazione al servizio d'istruzione

¹ I Cantoni disciplinano la convocazione per le prestazioni di servizio secondo gli articoli 33-37.

² L'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) disciplina la convocazione ai servizi d'istruzione e di perfezionamento secondo l'articolo 39 capoverso 2.¹

³ La convocazione al servizio d'istruzione è inviata ai militi almeno sei settimane prima dell'inizio del servizio.

⁴ Il milite della protezione civile inoltra la richiesta di differimento del servizio all'organo che lo ha convocato.

Art. 39 Sostegno da parte della Confederazione

¹ La Confederazione istituisce, in collaborazione con i Cantoni, le basi per un'istruzione unificata.

² Essa istruisce i comandanti e i loro sostituti nonché i quadri e determinati specialisti del sostegno alla condotta e della protezione dei beni culturali. ¹

³ La Confederazione può convenire con i Cantoni l'organizzazione di corsi d'istruzione. I costi dei corsi di competenza dei Cantoni sono a carico di questi ultimi.

Art. 40 Istruzione di personale insegnante

¹ La Confederazione assicura l'istruzione del personale insegnante della protezione civile.

² Essa permette al personale insegnante delle organizzazioni partner di partecipare a corsi d'istruzione.

Art. 41 Infrastruttura per l'istruzione

La Confederazione gestisce un'infrastruttura per l'istruzione.

Art. 42 Soppressione di centri d'istruzione della protezione civile

¹ In caso di soppressione di un centro d'istruzione della protezione civile, con conseguente cambiamento d'utilizzazione o alienazione, i sussidi federali devono essere rimborsati.

² Se un centro della protezione civile viene soppresso in seguito a riforme o all'introduzione di nuove strutture organizzative, i sussidi federali non devono essere rimborsati. I sussidi federali versati per l'acquisto di terreni devono essere rimborsati per quanto il terreno sia alienato con utile.

³ I Cantoni comunicano all'UFPP la soppressione di centri d'istruzione della protezione civile.¹

Art. 43 Confederazione

¹ La Confederazione è responsabile:

a.

dei sistemi per dare l'allarme alla popolazione;

b.

dei sistemi telematici della protezione civile;

c.

dell'equipaggiamento e del materiale degli impianti di protezione;

d.

del materiale unificato della protezione civile.

² Il Consiglio federale definisce il genere e l'entità del materiale unificato.¹

Art. 44¹

Art. 68¹ Infrazioni alla legge

^{1 È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque intenzionalmente:}

a.

in qualità di persona tenuta a prestare servizio di protezione civile si rifiuta di dar seguito a una convocazione o alla chiamata, si allontana dal servizio senza esserne autorizzato, non rientra dopo un'assenza autorizzata, abusa di un congedo o si sottrae in altro modo all'obbligo di prestare servizio;

b.

disturba servizi d'istruzione o interventi della protezione civile, oppure ostacola o mette in pericolo le persone che prestano servizio di protezione civile;

c.

incita pubblicamente a rifiutare di servire nella protezione civile o di eseguire le misure ufficialmente ordinate.

^{2 Nei casi di cui al capoverso 1, la pena è della multa se l'autore ha agito per negligenza.}

^{3 È punito con la multa chiunque intenzionalmente:}

a.

in qualità di persona tenuta a prestare servizio di protezione civile si rifiuta di assumere i compiti e le funzioni attribuitegli;

b.

in qualità di persona in servizio nella protezione civile viene meno agli ordini di servizio;

c.

disattende ordini o regole di comportamento relativi all'allarme;

d.

abusa del distintivo internazionale della protezione civile oppure della carta d'identità per il personale della protezione civile.

^{4 Nei casi di cui al capoverso 3, la pena è della multa sino a 5000 franchi se l'autore ha agito per negligenza.}

^{5 Se la colpa e le conseguenze del fatto sono di lieve entità, l'autorità competente può rinunciare a sporgere denuncia penale o ad avviare un procedimento penale; può ammonire l'interessato.}

^{6 Sono fatti salvi il perseguimento penale e l'azione civile in virtù di altre leggi.}

Art. 69¹ Infrazioni alle prescrizioni esecutive

^{1 Chiunque viola intenzionalmente prescrizioni emanate in esecuzione della presente legge e la cui violazione è dichiarata punibile sotto comminatoria della pena prevista dalla presente disposizione è punito con la multa. Nei casi gravi o in caso di recidiva l'autore può essere punito con la multa sino a 20 000 franchi.}

^{2 La pena è della multa sino a 5000 franchi se l'autore ha agito per negligenza.}

^{3 Se la colpa e le conseguenze del fatto sono di lieve entità, l'autorità competente può rinunciare a sporgere denuncia penale o ad avviare un procedimento penale; può ammonire l'interessato.}

Art. 70 Perseguimento penale

¹ Il perseguimento e il giudizio degli atti per cui la presente legge commina una pena spettano ai Cantoni.

² ...¹

Art. 71

¹ La Confederazione si assume i costi derivanti:

a.

dal reclutamento dei militi di protezione civile;

b.

dall'istruzione da essa organizzata in virtù della presente legge e dall'infrastruttura necessaria a questo scopo;

c.

dagli interventi dei militi di protezione civile in caso di chiamata da parte del Consiglio federale;

d.

dalle attività di sua competenza nei settori di cui all'articolo 7;

e.

dalle attività di ricerca e sviluppo di sua competenza;

f.

dalle misure secondo l'articolo 43;

g.

dal rinforzo della protezione civile in vista di conflitti armati;

h.

dagli interventi in caso di conflitto armato.

² Essa si assume i costi supplementari riconosciuti per la realizzazione, l'equipaggiamento, il rinnovamento e il cambiamento di utilizzazione degli impianti di protezione nonché, in caso di soppressione degli stessi, per lo smantellamento necessario delle installazioni tecniche di protezione. Se a seguito della soppressione di un centro sanitario protetto o di un ospedale protetto non è più raggiunto il numero minimo prescritto di posti letto, la Confederazione non si assume tali costi.¹

^2bis Essa si assume i costi supplementari riconosciuti per la realizzazione e il rinnovamento di rifugi per beni culturali destinati agli archivi cantonali e alle collezioni d'importanza nazionale e i costi per l'equipaggiamento dei rifugi per beni culturali degli archivi cantonali.²

³ Essa versa un contributo forfettario annuale per la manutenzione degli impianti di protezione al fine di garantirne l'efficienza operativa in caso di conflitto armato.

⁴ Essa può sostenere finanziariamente le attività svolte da organizzazioni pubbliche o private nel campo della protezione civile.

⁵ La Confederazione non si assume:

a.

i costi per l'acquisto di terreni e le indennità per l'utilizzazione di terreni pubblici e privati;

b.

le tasse cantonali e comunali;

c.

i costi per la manutenzione ordinaria degli impianti di protezione.

Art. 72¹ Trattamento di dati

^{1 Per svolgere i compiti ad esso assegnati dalla presente legge, l'UFPP tratta i dati personali riguardanti i militi della protezione civile nel sistema informatico centralizzato della protezione civile.2 Al riguardo può trattare i seguenti dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità:}

a.

dati concernenti la salute;

b.

profili della personalità:

1.

per decisioni concernenti l'attribuzione della funzione di base,

2.

per l'accertamento del potenziale per funzioni di quadro.

^{1bis Per organizzare i servizi d'istruzione, esso tratta i dati personali dei partecipanti ai corsi in un apposito sistema di gestione. Al riguardo può trattare i seguenti dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità:}

a.

dati concernenti la salute;

b.

profili della personalità per la valutazione del potenziale per funzioni di quadro o di specialista.³

^{2 I Cantoni possono trattare i dati riguardanti i militi della protezione civile se ciò è necessario per l'adempimento dei loro compiti secondo la presente legge. In particolare essi possono trattare i dati sanitari riguardanti i militi della protezione civile necessari per l'apprezzamento dell'idoneità a prestare servizio.}

^{3 I dati di cui al capoverso 2 devono essere distrutti al più tardi un anno dopo il proscioglimento dall'obbligo di prestare servizio di protezione civile.4}

^{4 L'UFPP ha accesso mediante procedura di richiamo ai dati del Sistema di gestione del personale dell'esercito riguardanti i militi della protezione civile.}

^{5 L'UFPP e i Cantoni sono autorizzati a utilizzare sistematicamente il numero di assicurato AVS per eseguire i controlli.5}

Art. 73 Comunicazione di dati

¹ Gli organi cantonali addetti ai controlli trasmettono all'UFPP i dati relativi ai militi della protezione civile, per quanto questi siano necessari all'adempimento dei compiti secondo la presente legge.

² Essi comunicano inoltre i dati all'assicurazione militare¹, il quale li utilizza nello svolgimento dei suoi compiti secondo la LAM².

^2bis L'UFPP può mettere a disposizione degli organi cantonali responsabili dell'istruzione le valutazioni del potenziale per funzioni di quadro o di specialista dei partecipanti ai servizi d'istruzione della Confederazione.³

³ L'UFPP può comunicare o rendere accessibili mediante procedura di richiamo i dati del sistema informatico centralizzato della protezione civile agli organi federali competenti nonché agli organi cantonali responsabili della protezione civile.⁴

Art. 74 Vigilanza

Il Consiglio federale esercita la vigilanza.

Art. 75 Disposizioni esecutive

¹ Il Consiglio federale emana le disposizioni d'esecuzione.

² Esso può delegare competenze legislative all'UFPP.

³ Per il resto, l'esecuzione spetta ai Cantoni.

Art. 76 Diritto previgente: abrogazione

Le seguenti leggi federali sono abrogate:

1.

Legge federale del 17 giugno 1994¹ sulla protezione civile;

2.

Legge federale del 4 ottobre 1963² sull'edilizia di protezione civile.

Art. 77 Referendum ed entrata in vigore

¹ La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

² Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.