Modifiche nel diritto delle assicurazioni: sorveglianza rafforzata,
Modifiche nel diritto delle assicurazioni: sorveglianza rafforzata, premi
divisibili, migliore informazione
Il Consiglio federale assegna il mandato relativo al messaggio concernente
la revisione del diritto in materia di sorveglianza degli assicuratori e la
modifica della legge sul contratto delle assicurazioni
Il Consiglio federale ha preso atto degli esiti della procedura di
consultazione relativa alla revisione totale del diritto in materia di
sorveglianza degli assicuratori e alla modifica della legge sul contratto
d'assicurazione. Esso ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e
polizia (DFGP) di sottoporre un messaggio alle Camere federali nel corso del
prossimo anno. Il Consiglio federale ha rivolto particolare attenzione alle
divergenze emerse nella procedura di consultazione e si è anche espresso sul
modo in cui pensa di impostare il progetto di revisione. Segnatamente si
intende rinunciare al cosiddetto principio dell'indivisibilità dei premi e
garantire una migliore informazione dei consumatori sui prodotti
assicurativi prima della conclusione di un contratto.
Trasferimento del punto focale della sorveglianza
L'idea di riunire in un unico atto legislativo il diritto in materia di
sorveglianza degli assicuratori, attualmente ripartito in cinque leggi, è
stata accolta con grande favore in consultazione. Altrettanto dicasi della
proposta di trasferire il punto focale della sorveglianza dai controlli dei
prodotti a un più rigido controllo della solvibilità delle imprese
d'assicurazione. In proposito sono tuttavia giunte critiche soprattutto da
parte delle imprese d'assicurazione. Queste ultime vorrebbero sostituire
l'attuale procedura di approvazione mediante successive comunicazioni alle
autorità di sorveglianza. Si oppongono inoltre alla proposta che chiede a
ogni impresa d'assicurazione di nominare un segretario incaricato di
presentare regolarmente all'autorità di sorveglianza un resoconto degli
eventi che autorizzano l'impresa a intervenire.
Pareri divergenti su intermediari assicurativi e competenza d'intervento
L'avamprogetto prevede inoltre l'introduzione di un registro nel quale
andrebbero iscritti gli intermediari assicurativi - agenti d'assicurazione e
mediatori - nella misura in cui adempiano determinate condizioni,
segnatamente per quanto concerne le loro qualificazioni professionali. I
pareri raccolti si dividono fra sostenitori dell'obbligo di registrazione
per tutti i mediatori (inclusi coloro che svolgono quest'attività soltanto a
titolo accessorio) e sostenitori di un'iscrizione a tutti gli effetti
facoltativa. Infine, danno adito a opinioni fortemente divergenti la portata
della competenza d'intervento delle autorità di sorveglianza di fronte ad
abusi da parte di imprese d'assicurazione e intermediari assicurativi.
Approvazione di fondo sul principio della divisibilità dei premi
Nella consultazione relativa all'avamprogetto di revisione parziale della
legge sul contratto d'assicurazione (LCA), oltre alle opinioni di consenso
sono stati espressi anche pareri critici. Nel secondo caso, si voleva
limitare la revisione ai punti precisati dal diritto in materia di
sorveglianza e dai relativi interventi parlamentari. È attualmente pendente
una mozione che chiede di rinunciare al cosiddetto principio
dell'indivisibilità dei premi. Si conferirebbe in tal modo agli assicurati
il diritto di esigere la restituzione della parte dei premi rimasta
inutilizzata, qualora il contratto d'assicurazione terminasse nel corso
dell'anno d'assicurazione. Il principio della divisibilità dei premi ha
riscosso un'approvazione di massima, anche se alcuni partecipanti alla
consultazione auspicavano l'introduzione di deroghe, ad esempio per la
disdetta del contratto in caso di sinistro.
Migliore informazione degli stipulanti l'assicurazione
Fra le modifiche proposte si segnalano le prescrizioni per una migliore
informazione dei futuri stipulanti l'assicurazione da parte delle imprese
d'assicurazione. L'informazione sui prodotti assicurativi venduti attraverso
media elettronici (Internet) è un problema ancora irrisolto.
Berna, 6 dicembre 1999
Altre informazioni:
Peter Streit, Ufficio federale delle assicurazioni private, tel. 031 322 79
23
