« La sécurité par la coopération »: la Suisse participe à la force multinationale « Kosovo-Force »
3003 Berne, le 23 juin 1999
Information aux médias
« La sécurité par la coopération »:
la Suisse participe à la force multinationale « Kosovo-Force »
Avec 160 militaires au plus, volontaires et non armés, réunis dans une Swiss
Company (SWISSCOY), la Suisse participe à la force multinationale
Kosovo-Force » (KFOR). La SWISSCOY participera d'abord jusqu'à la fin 2000
aux mesures de paix et à la reconstruction de la province du Kosovo. L'
organisation de la SWISSCOY en matière de personnel s'étendra, par étapes,
entre juillet et novembre. Le gros de la troupe devra être prêt à se
déplacer à la mi-septembre. Concrètement, la SWISSCOY soutient le bataillon
autrichien engagé dans le cadre de la brigade allemande de la KFOR avec des
moyens logistiques et d'autres prestations . Le budget de la SWISSCOY s'
élève à quelque 55 millions de francs. La décision du Conseil fédéral
concernant la SWISSCOY est dans la ligne du Rapport sur la politique de
sécurité 2000, qui précise la stratégie de « La sécurité par la
coopération ». L'aide sur place a également été instamment exigée par le
Parlement.
Le Conseil fédéral est d'avis que les mesures de paix permanentes au Kosovo
sont, pour l'Europe, le défi le plus urgent en matière de politique de
sécurité. La pression exercée par les réfugiés sur la Suisse exige la
création rapide de conditions au Kosovo, susceptibles de permettre le retour
rapide, dans leur pays, des Kosovars albanais expulsés. Une situation de
sécurité stable est une condition fondamentale pour une reconstruction
économique, sociale et démocratique, qui devra être garantie par la KFOR
multinationale.
L'intérêt de l'Autriche aux prestations de la Suisse
Le contingent autrichien (AUCON), dans le cadre de la brigade allemande de
la KFOR -à laquelle seront également attribués un contingent suédois et un
contingent hollandais - est composé essentiellement d'un bataillon d'
infanterie mécanisé d'environ 450 hommes, dont la moitié est constituée par
de la troupe de milice. Un contingent slovaque du génie viendra compléter ce
dispositif.
L'AUCON se charge de son propre domaine de responsabilité au moyen de points
d'appui, d'escortes, de protection d'objets, de surveillance et de contrôles
de trafic. L'Autriche exclut une participation à des engagements et à des
actions destinés à imposer la paix, même si le mandat de la KFOR prévoit de
telles situations. L'armée fédérale autrichienne a exprimé les souhaits
suivants quant aux prestations de la Suisse: préparation et distribution d'
eau potable, transports (dans des conteneurs spéciaux), génie
(infrastructure de camps et reconstruction d'infrastructures civiles), appui
médical (y compris des capacités de transport par hélicoptère), ainsi que la
préparation et la gestion de l'infrastructure de ravitaillement. Il s'agit
donc de prestations logistiques, dont ne disposent pas les ressources
autrichiennes ou qui ne sont qu'en phase de développement.
Le matériel et les coûts
Le matériel nécessaire peut être principalement fourni à partir de réserves
de l'armée et du pool de matériel pour les opérations de sauvegarde de la
paix. Le matériel spécial et les vols nécessaires seront achetés en sus
et/ou loués.
Les coûts de la SWISSCOY sont budgétisés à raison de 54,8 millions de
francs. La rubrique du budget du DDPS « Opérations de sauvegarde de la
paix » est en principe planifiée pour l'année en cours. 4,2 millions de
francs sont encore disponibles sur la base du crédit additionnel pour la
Mission de vérification au Kosovo ». Des crédits additionnels sont donc
nécessaires: 18,6 mio pour 1999 et 32 mio de francs pour 2000.
La structure de direction et de commandement
La SWISSCOY sera une compagnie de service sur mesure placée sous le
commandement d'un major suisse qui soutiendra le bataillon autrichien de la
KFOR en fournissant les prestations dont les Autrichiens auront besoin. La
structure, l'organisation interne, l'administration, la logistique et les
mesures disciplinaires relèveront de la seule responsabilité du commandant
suisse. Les militaires suisses ne seront donc pas subordonnés à un
contingent de l'OTAN.
La protection et la sécurité
Jusqu'à l'arrivée du bataillon autrichien dans le secteur d'engagement, le
gros de la KFOR aura été engagé depuis trois mois. Compte tenu de la
suprématie militaire massive de l'OTAN, il ne faut pas s'attendre à des
actions de combat ouvertes et organisées. Cependant, à la longue, les
combattants non désarmés, les restes de forces paramilitaires et les civils
armés représenteront un danger. Il convient d'ajouter le danger des mines et
des ratés qui exigent la plus grande prudence de la part de la troupe. La
formation des membres de la SWISSCOY devra particulièrement tenir compte de
ces menaces. Selon la pratique de l'opération ALBA, le gros du contingent
suisse ne sera pas armé. Un certain nombre de personnes seront armées de
pistolets et de mitraillettes, voire de fusils d'assaut, pour assurer leur
propre protection, tel que le prévoit l'art. 66 de la loi sur l'armée et l'
administration militaire.
L'engagement de service sera de huit mois et l'instruction des formations se
fera en Autriche
Tous les membres de la SWISSCOY sont volontaires. Tandis que le gros du
premier détachement sera, pour des questions de temps, composé de personnel
professionnel de l'armée et de l'administration, les militaires de milice
constitueront la majorité des contingents subséquents. Ils seront engagés
sur la base de contrats de droit public et pour une durée d'au moins huit
mois (instruction et engagement).
Une étroite collaboration avec l'armée fédérale autrichienne est prévue. Des
instructeurs autrichiens seront à disposition pour la formation en Suisse. L
'instruction des formations doit avoir lieu en Autriche selon les directives
de L'OTAN.
Un organe de direction interdépartemental DFAE/DDPS évaluera les aspects
politiques de l'engagement. L'Organe de direction pour la sécurité de la
Délégation du Conseil fédéral pour la sécurité est chargé de l'évaluation
politique supérieure. La responsabilité opérationnelle incombe au chef de l'
Etat-major général.
Le chef du DDPS, le conseiller fédéral Adolf Ogi, a informé le Conseil
fédéral que le Centre international de déminage humanitaire - Genève
soutient la KFOR et l'ONU pour les opérations de déminage au Kosovo. Depuis
le 10 juin, des experts du centre sont déjà engagés sur place. Un groupe d'
experts installera, en faveur de la KFOR, un système électronique de gestion
d'information dans le domaine des mines.
Conférence du chef de l'Etat-major général
à l'intention des médias
Le chef de l'Etat-major général, le commandant de corps Hans-Ulrich
Scherrer, répondra à toutes les questions de détail concernant SWISSCOY, à l
'occasion d'une conférence de presse qui aura lieu ces prochains jours
DÉPARTEMENT FÉDÉRAL DE LA DÉFENSE, DE LA PROTECTION DE LA POPULATION ET
DES SPORTS
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