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L'intégration des RP dans l'activité gouvernementale

Le Conseil fédéral entend améliorer l'intégration des
relations publiques dans l'activité gouvernementale

Le Conseil fédéral, qui s'est penché récemment à
plusieurs reprises sur certains aspects de sa politique
d'information, a pris acte aujourd'hui du rapport
"Politique de relations publiques du Conseil fédéral et
de l'administration" et l'a approuvé. Un groupe de
travail interdépartemental a formulé en tout 30
recommandations visant notamment à mieux intégrer les
relations publiques (RP) de la Confédération dans
l'activité gouvernementale, à accroître le
professionnalisme en matière de RP, et à améliorer la
maîtrise et la transparence des coûts. Le Conseil
fédéral a arrêté des mesures en vue de la mise en
oeuvre de ces recommandations. Relevons, parmi ces
dernières, la création d'un service-conseil RP,
l'élaboration de lignes directrices RP pour
l'administration fédérale, ainsi qu'un programme de
formation destiné au perfectionnement professionnel
dans ce domaine.

Le Groupe de travail interdépartemental relations
publiques (GIRP) a été mis sur pied par e Conseil
fédéral en 1993 et chargé d'élaborer des propositions
visant à améliorer les relations publiques des
autorités fédérales. Il s'est fondé à cet effet sur une
enquête réalisée par le Service de contrôle
administratif du Conseil fédéral et portant sur les
contrats RP de la législature 1987 à 1991. De l'avis du
GIRP, l'activité de la Confédération en matière de RP
est proprement indispensable, bien qu'elle nécessite
des améliorations dans différents domaines. Les
recommandations du GIRP visent donc essentiellement à
l'optimiser, son amélioration devant constituer une
tâche permanente.
Les principales conclusions de ce rapport se résument
comme suit: Les relations publiques de la Confédération
sont concentrées dans les offices et se fondent la
plupart du temps sur une législation spéciale (p. ex.
législation sur la protection de l'environnement).
Les structures des RP sont décentralisées, ce qui
nécessite des mécanismes de coordination permettant de
tirer parti des synergies potentielles. La tendance
actuelle étant au renforcement du dialogue entre le
gouvernement et la population, il est prévisible que
les relations publiques continueront à jouer un rôle
important et qu'elles feront partie intégrante de la
communication des autorités. Le Conseil fédéral a pris
acte du rapport précité et l'a approuvé; il a décidé de
charger la Chancellerie fédérale d'instituer un
service-conseil RP en faveur des offices et des
départements, lequel aura pour tâche de conseiller des
services moins expérimentés, notamment lors du recours
à des agences externes. Les lignes directrices
élaborées par le GIRP serviront de référence à
l'administration et l'aideront à planifier, à organiser
et à évaluer son activité en matière de RP. Ce document
doit contribuer à informer les services fédéraux sur le
cadre politique et juridique des RP et sur la manière
de gérer les coûts de ces activités en toute
connaissance de cause. En outre il est prévu, dans le
cadre du perfectionnement professionnel, d'offrir des
cours permettant d'acquérir une meilleure connaissance
de la dimension stratégique et technique des RP. Le
Conseil fédéral est convaincu que ces mesures
contribueront aussi à améliorer la connaissance des
coûts RP dans l'administration. Il a arrêté de
nombreuses mesures susceptibles d'accroître la
transparence des coûts liés aux activités RP qui, bien
entendu, seront conformes aux règles du GATT.
De l'avis du Conseil fédéral, la communication entre
les autorités et le public est une activité complexe
qui exige non seulement une politique d'information
transparente et continue, mais aussi, en complément de
celle-ci, des relations publiques et une communication
interactive, afin de répondre aux questions émanant du
public.
Dans la lignée de ses travaux visant à améliorer la
communication, le Conseil fédéral est convaincu que sa
politique de communication globale doit avoir pour
objectif la formation politique de l'opinion. Celle-ci
n'est pas seulement indispensable et légitime, elle est
aussi le fondement d'une démocratie vivante.

03.05.95

Chancellerie fédérale
Service d'information