Le autorità federali
della Confederazione Svizzera

131.226

Costituzione
del Cantone dei Grigioni

del 18 maggio 2003/14 settembre 2003 (Stato 11  marzo 2013)1

Noi, Popolo del Cantone dei Grigioni,

coscienti della nostra responsabilità dinanzi a Dio e nei confronti del prossimo e del creato,

risoluti a salvaguardare la libertà, la pace e la dignità umana, a garantire la democrazia e lo Stato di diritto, a promuovere la prosperità e la giustizia sociale e a conservare un ambiente sano per le generazioni future,

con l’intenzione di promuovere il trilinguismo e la varietà culturale e di conservarli quale parte del patrimonio storico,

ci diamo la seguente Costituzione:

I. Disposizioni generali e principi che regolano l’operato dello Stato

Art. 1 Il Cantone dei Grigioni

Art. 2 Relazioni con la Confederazione, con i cantoni e con l’estero

Art. 3 Lingue

Art. 4 Separazione e limitazione dei poteri

Art. 5 Stato di diritto

Art. 6 Responsabilità individuale e sociale

II. Diritti fondamentali e obiettivi sociali

Art. 7 Diritti fondamentali e obiettivi sociali

Art. 8 Garanzie procedurali e tutela giuridica

III. Diritti politici

1. Disposizioni generali

Art. 9 Diritto di voto e di elezione

Art. 10 Principi di elezione e di votazione

Art. 11 Competenze d’elezione

2. Iniziativa popolare

Art. 12 Oggetto

Art. 13 Forma

Art. 14 Nullità

Art. 15 Procedura

3. Referendum

Art. 16 Referendum obbligatorio

Art. 17 Referendum facoltativo

Art. 18 Diritto d’urgenza

Art. 19 Questioni di principio e varianti

4. Partiti politici

Art. 20 Funzione

IV. Autorità e tribunali

1. Disposizioni generali

Art. 21 Eleggibilità

Art. 22 Incompatibilità

Art. 23 Durata del mandato

Art. 24 Immunità

Art. 25 Informazione

Art. 26 Responsabilità dello Stato

2. Il Gran Consiglio

3. Il Governo

4. Tribunali

Art. 51 Indipendenza e imparzialità

Art. 51a Finanze, cooperazione in Gran Consiglio e legislazione

Art. 52 Vigilanza sulla giustizia

Art. 53 Carattere pubblico dei dibattimenti in tribunale

Art. 54 Giurisdizione civile e penale

Art. 55 Giurisdizione costituzionale e amministrativa

Art. 56 Ulteriori autorità giudiziarie e extragiudiziarie

5. Esercizio di diritti di cooperazione nella confederazione

Art. 57 Consiglio degli Stati

Art. 58 Referendum cantonale

Art. 59 Iniziativa cantonale

V. Struttura del cantone

1. Comuni e collaborazione fra comuni

C. Stato giuridico e organizzazione

Art. 65 Autonomia comunale

Art. 66 Organi

Art. 67 Vigilanza

2. Circoli, distretti e corporazioni regionali

A. Suddivisione del territorio cantonale

Art. 68 Distretti e circoli

Art. 69 Corporazioni regionali

C. Organizzazione e vigilanza

Art. 73 Organi

Art. 74 Vigilanza

VI. Compiti pubblici

1. Disposizioni generali

Art. 75 Principi

Art. 76 Competenza e collaborazione

Art. 77 Adempimento decentralizzato dei compiti

Art. 78 Esame dei compiti

2. Garanzia dell’ordine pubblico

Art. 79 Ordine pubblico e sicurezza

3. Pianificazione territoriale, ambiente, energia, trasporti e telecomunicazioni

Art. 80 Pianificazione territoriale

Art. 81 Protezione dell’ambiente nonché protezione della natura e del patrimonio culturale

Art. 82 Infrastruttura

Art. 83 Acque

4. Economia

Art. 84 Politica economica

Art. 85 Regalie e monopoli

5. Affari sociali, salute e famiglia

Art. 86 Integrazione

Art. 87 Salute

Art. 88 Famiglia

6. Istruzione, cultura e tempo libero

Art. 89 Istruzione

Art. 90 Cultura e ricerca

Art. 91 Attività ricreative e sport

7. Collaborazione internazionale

Art. 92 Collaborazione transfrontaliera e aiuto umanitario

VII. Ordinamento finanziario

Art. 93 Principi

Art. 94 Competenze in materia fiscale

Art. 95 Principi dell’imposizione

Art. 96 Perequazione finanziaria

Art. 97 Vigilanza sulle finanze

VIII. Stato e Chiese

Art. 98 Chiese riconosciute dallo Stato e comuni parrocchiali

Art. 99 Autonomia

Art. 100 Comunità religiose di diritto privato

IX. Modifica della Costituzione cantonale

Art. 101 Revisione totale e parziale

X. Disposizioni finali

Art. 102 Entrata in vigore

Art. 103 Validità limitata del diritto previgente

Art. 104 Adeguamento della legislazione

Art. 105 Autorità e tribunali

Art. 106 Diritti politici

Art. 107 Corporazioni regionaliIndice analitico

Indice analitico

I numeri arabi si riferiscono agli articoli. Le indicazioni sono solo informali e non sono giuridicamente vincolanti.

Acque

approvvigionamento 82
vigilanza 83

Aiuto umanitario 92

Amministrazione cantonale

alta vigilanza 33
dipartimenti 49
direzione e sorveglianza 43
Tribunale amministrativo v. Tribunali
vigilanza 22, 30, 33, 47, 50, 52, 67, 74, 83, 97, 99 v. anche Vigilanza, Autorità, Cantone

Autorità

autorità collegialmente 38
autorità dei comuni v. Comuni
autorità giudiziarie 51, 56
buona fede 5
cantonali, eleggibilità 21
cooperazione 4
competenza 103
destituzione 21
giudiziarie v. Tribunale (i)
Governo 21–25, 33–34, 36, 38–50, 58, 59, 74, 103, 104
Gran Consiglio 11, 14, 16, 18, 19, 21–25, 27–37, 30, 42, 44, 46–52, 58, 59, 68, 70, 97, 101, 102, 104–106
incompatibilità 22
informazione 25
legislativa, esercitata dal popolo 10, 11, 12–15, 16–18
organizzazione e compiti 31
responsabilità 24, 26

Cancelleria 49

Cantone

generalmente 1, 21, 22, 30
Amministrazione cantonale v. Amministrazione cantonale
Chiese. alta vigilanza del Cantone 99
collaborazione transfrontaliera 92
collaborazione 2, 47
convenzioni intercantonali 17, 32, 45
competenze in materia fiscale 94
compiti
principi 75, 76, 77
acque 83
attività ricreative e sport 91
cultura e ricerca 90
famiglia 88
infrastruttura 82
integrazione 86
istruzione 89
lingue 3
ordine pubblico e sicurezza 79
pianificazione territoriale 80
politica economica 84
protezione dell’ambiente 81
protezione della natura e del patrimonio culturale 81
regalie e monopoli 85
salute 87
sostegno di partiti politici 20
convenzioni intercantonali e internazionali 16, 17, 32, 45
Costituzione cantonale
revisione 12, 13, 16, 101
vecchia 102, 103
diritto cantonale 43, 60, 65, 72, 74, 99
diritto di voto e di elezione 9
iniziativa cantonale 59
lingue ufficiali 3
perequazione finanziaria 96
rappresentanza da parte del Governo 42
rappresentanza degli interessi 41
referendum cantonale 58
relazioni con altri Cantoni, con la Confederazione e con Nazioni limitrofe 2
responsabilità dello Stato 26
suddivisione dei compiti tra Cantone e comuni 31, 64
territorio cantonale
divisione 68
circondario elettorale 39, 57
trasferimento delle competenze
ad altri enti che svolgono compiti pubblici 50
ai circoli 70
ai corporazioni regionali 72
Tribunale cantonale
cooperazione in Gran Consiglio 51a2
elezioni 36
finanze 51a1
giurisdizione civile e penale 54
legislazione 51a3
vigilanza dal Gran Consiglio 33, 52
vigilanza sulla giustizia 52

Catastrofi. Protezione da 79

Chiese

Chiese riconosciute dallo Stato 55, 94, 98–100
autonomia 55, 99
competenze in materia fiscale 94
comuni parrocchiali 98
autonomia 99
competenze in materia fiscale 94

Circoli

assemblee di circolo 10
autonomia 55
circondario elettorale 27, 39, 57
collaborazione 76
comune del circolo 103
consiglio di circolo 103
imposte circolari 103
lingua ufficiale 3
organi 73
organizzazione e vigilanza 73, 74
presidente di circolo
periodo di carica 105
elezione 11
responsabilità dello Stato 26
stato giuridico e compiti 70–72
suddivisione del territorio cantonale 68
trasferimento delle competenze ai corporazioni regionali 72
vigilanza dal Governo 74

Collaborazione

autorità 4
internazionale 92
nazionale 2

Commissioni

dei dipartimenti 103
del Gran Consiglio 24, 36
di giustizia 105
dell’educazione e d’igiene 103

Competenze d’elezione dal popolo 11

Comuni

aggregazione 63, 64
autonomia comunale 55, 65
collaborazione e aggregazione fra comuni 62–64, 67
compiti
principi 75, 76
affari sociali, integrazione, salute e famiglia 86–88
competenze in materia fiscale 94, 103
economia 84, 85
istruzione, cultura e ricerca, attività ricreative e sport 89–91
lingue 3
ordine pubblico e sicurezza 79
pianificazione territoriale, ambiente, energia, trasporti e telecomunicazioni 80–83
comuni parrocchiali 98, 99
comuni patriziali 61
comuni politici 60
diritto d’iniziativa 12
diritto di voto e di elezione 9
doppia imposizione intercomunale 95
landsgemeinde 73
organi 66
assemblea comunale 10, 66
autorità comunali 11, 66
autorità esecutiva 66
parlamento comunale 66
organizzazioni e corporazioni regionali 69, 72, 74, 107
perequazione finanziaria 96
referendum facoltativo 17
responsabilità 26
ripartizione dei compiti con il Cantone 31
stato giuridico e organizzazione 65–67
trasferimento delle competenze ai corporazioni regionali 70, 74
vigilanza 67

Confederazione

Assemblea federale
incompatibilità 22
inoltro di un’iniziativa cantonale 12, 59
Costituzione federale 7, 8
cura delle relazioni con la Confederazione da parte dal Governo 47
diritto federale
esecuzione del diritto federale sulla protezione dell’uomo e del suo ambiente naturale 81
principio della preminenza del diritto di rango superiore 55
diritti di cooperazione nella confederazione
elezioni del Consiglio degli Stati 57
iniziativa cantonale 59
referendum cantonale 58
relazioni con la Confederazione 2
Tribunale federale
incompatibilità 22

Consiglieri di Stato v. Governo

Consiglio degli Stati 21, 57

Consiglio nazionale 21, 57

Conto consuntivo

approvazione del 35
del Tribunale cantonale e Tribunale amministrativo 51a
referendum facoltativo 17

Conto preventivo

del Tribunale cantonale e Tribunale amministrativo 51a
fissaggio da parte del Gran Consiglio 35
approvazione da parte del Governo 46
referendum facoltativo 17

Controprogetto 16

Controversie di diritto pubblico. Giudizio 55

Convenzioni

competenza 32, 45
intercantonali 16, 17, 32, 45
internazionali 16, 17, 32, 45, 58
votazione popolare 16, 58

Corporazioni regionali 69, 72, 74, 107

Costituzione

adeguamento della legislazione 104
disposizioni finali e transitorie 101, 106
diritti fondamentali 7, 31, 55
entrata in vigore, modifiche ed abrogazioni 102, 103
federale 8
giurisdizione costituzionale 552
iniziativa tendente alla modifica della 12
modifica parziale/totale 12, 13, 16, 101
nuove elezioni ed elezioni sostitutive di autorità e tribunali 105
progetti di modifica della 44
validità limitata del diritto previgente 103

Cultura 89, 90

Curatela 9, 67

Decisioni

come oggetto di una iniziativa 12, 13
come oggetto di un referendum 16–19
del Governo 38, 48
del Gran Consiglio 34, 35, 42, 44, 101, 102
finanze 35, 93
leggi federali e decreti federali 58
validità del diritto previgente 103

Delegazione / Delega del potere legislativo 503

Densità normativa 84

Dipartimenti 49

Diritti(o)

alla salvaguardia della buona fede 5
al giudice costituzionale 55
all’informazione e alla consultazione 28
autonomia dei comuni 55, 65
d’urgenza 18
di voto e di elezione 9, 10
fondamentali e obiettivi sociali 7, 8
iniziativa e referendum v. Iniziativa, referendum
politici 9–19, 21, 106
privato
comunità religiose 100
diritti privati preesistenti 85
stato di 5

Disposizioni finali 102–107

Distretto

responsabilità dello Stato 26
stato giuridico 71
suddivisione del territorio cantonale 68
tribunali distrettuali 11, 54
vigilanza dal Governo 74

Divisione territoriale del Cantone 68

Economia

promozione 84
sviluppo economico 93

Educazione

commissione dell’educazione
elezione 103
generale v. Insegnamento

Eleggibilità 21

Elezioni

da parte del Governo 47
da parte del Gran Consiglio
presidenza del Governo 36, 40
Tribunale amministrativo 36
Tribunale cantonale 36
popolare
Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati 11, 57
Governo 11, 39
Gran Consiglio 11, 27
tribunali distrettuali 11

Energia 82

Esecuzione

del diritto d’urgenza 18
del diritto federale 81
delle leggi, delle ordinanze e dei decreti 42

Età

come condizione di diritto di voto 9

Famiglia 88

Finanza, ordinamento finanziario 93–97

Formazione v. Insegnamento

Funzione ufficiale

assunzione 21
destituzione 21
durata del mandato
autorità giudiziaria 23, 105
Consiglio degli Stati 23, 105
Governo 23, 39
Gran Consiglio 23, 105
presidente e vicepresidente del Governo 39, 40
presidenti di circolo 105
eleggibilità 9
funzioni ufficiali delle autorità giudiziarie 105
incompatibilità 22
incombente. elezione da parte del Gran Consiglio 36
incombente. elezione da parte del popolo 11
responsabilità 24, 26

Giudice v. Tribunale

Giurisdizione

amministrativa 55
civile e penale 54
costituzionale 55
vigilanza 52

Giustizia. Vigilanza sulla 33, 51a

Governo

attività accessorie e rappresentanza di interessi 41
competenza normativa 45
compiti in generale 42
composizione 38
convenzioni intercantonali e internazionali 45
cooperazione con il Gran Consiglio 44
direzione dell’amministrazione 43
durata del mandato 23
elaborazione del piano finanziario 46
eleggibilità 21
elezione 11, 39
elezione del presidente 36
finanze 46
immunità 24
incompatibilità 22
organizzazione 38–41
presidenza 36, 40
preventivo e consuntivo 46
resoconto e altri compiti 47
responsabilità 26
situazioni straordinarie 48

Gran Consiglio

approvazione da parte del Gran Consiglio
fusione dei circoli 68
situazioni straordinarie 48
commissioni del 36
competenze normative 31, 32
composizione 27
compiti 30
controprogetto 15, 16
cooperazione con il Governo 44
decisioni
Costituzione 101, 102
diritto d’urgenza 18
esecuzione 42
sottoposto a referendum 16–19
sulle iniziative 14, 15
domande di grazia 37
durata del mandato 23, 105
eleggibilità 21
elezione del 11, 27, 70
elezione da parte del 36, 40
finanze 35
vigilanza 97
immunità 24
incompatibilità 22
iniziativa cantonale 59
legiferazione 31, 32
obiettivi politici e linee guida, programmazione governativa 34
partecipazione dei presidenti del Tribunale cantonale e del Tribunale amministrativo in sessioni 51a2
preventivo e consuntivo 46
pubblicità delle sedute 29
referendum cantonale 58
responsabilità 26
ripartizione dei seggi 27
statuto dei membri 28
vigilanza ed alta vigilanza 33, 51, 52

Grazia 37

Imposte

cerchia delle e dei contribuenti 31
compiti 35, 94, 103
doppia imposizione 95
imposte circolari 103
imposte comunali 65, 103
imposte di culto 94, 99
principi dell’imposizione 95
tassazione della sostanza 103

Incompatibilità 22

Iniziativa

cantonale 59
iniziativa privata 59
popolare 12–15
forma 13
nullità 14, 106
oggetto 12, 101
procedura 15, 16

Insegnamento 89

Istituti autonomi

responsabilità 26

Istruzione pubblica

Commissione dell’educazione
elezione 103
generale v. Insegnamento

Leggi

autorizzazione ad emanare ordinanze 32
controprogetto 16
diritto d’urgenza 18
esecuzione da parte del Governo 42
iniziativa popolare e referendum 12–19
leggi federali
referendum cantonale 58
legiferazione del Gran Consiglio 31, 32, 104
progetti 44
Stato di diritto 1, 5, 33
validità limitata e efficacia 31
violazione 55
soggetto:
aggregazione di comuni 63
attività accessoria dei giudici 51, 105
autorità giudiziarie 56
carattere pubblico dei dibattimenti in tribunale. eccezioni 53
collaborazione fra comuni 62
comuni patriziali 61
comunità religiose. riconoscimento 98
contributi 31
delega di compiti 31
diritti all’informazione e alla consultazione 28
diritti politici 73
diritto di voto e di eleggibilità per gli stranieri 9
disposizioni transitorie 103
distretti. stato giuridico 71
domande di grazia 37
giurisdizione amministrativa 55
immunità 24
incompatibilità 22
limitazioni dei diritti fondamentali 31
monopoli e regalie 85
organi dei comuni politici 66
organizzazione e compiti delle autorità e dei tribunali 31
perequazione finanziaria 96
piano finanziario e materia fiscale 35, 94, 99
poteri elettorale per le autorità 11, 36
prestazioni statali 31
rappresentanza degli interessi 41
requisiti di eleggibilità e condizioni di assunzione del personale statale 21
responsabilità dello Stato. eccezioni 26
situazioni straordinarie 48
suddivisione dei compiti tra Cantone e comuni 31, 76
supplenti al Gran Consiglio 27
vigilanza

– circoli, distretti e corporazioni regionali 74

– comuni 67

Libertà preambolo

Stato di diritto fondato sulla libertà 1

Lingue

minoranze 3
molteplicità linguistica 90
ufficiali 3

Monopoli 85

Ordinanze o decreti senza base legale 48

Ordine pubblico 47, 79

Parrocchie v. Chiese

Partiti politici 20

Patriziati 60, 61

Perequazione finanziaria 96

Personale statale

eleggibilità e assunzione 21
incompatibilità 22
responsabilità 26
vigilanza 33, 47, 50

Pianificazione territoriale 80–82

Piano finanziario

competenza del Gran Consiglio 34, 35
competenza del Governo 34, 46

PMI

piccole e medie imprese 84

Privati/-a

acque 83
agiscono secondo il principio della buona fede 5
collaborazione con i privati 76
diritto privato v. Diritto privato
iniziativa 75

Programmazione governativa 34

Propri religiosi nominazione 99

Protezione dell’ambiente 81, 82

Pubblica/-o

acque 83
compiti
altri enti svolgono 31, 33, 50
esame 78
esecuzione 75–77
diritto pubblico
Chiese riconosciute 98
controversie di 55
corporazioni del 26, 60, 70, 72
edifici ed impianti 864
ordine 47, 79
sicurezza 48, 79
infrastruttura 82
interesse 5, 76, 85
risorse 93
salute 87
scuole 89
trasporti 82

Pubblicità

degli dibattimenti fra le parti in tribunale 53
delle sedute del Gran Consiglio 29
informazione del pubblico 25

Rapporto

del Governo 47
del Tribunale cantonale e del Tribunale amministrativo 51a1

Referendum

cantonale 58
facoltativo 17, 18
obbligatorio 16
referendum finanziario v. Referendum finanziario
richiesta di referendum
contro le leggi cantonali 12, 17, 101
contro le leggi e decreti federali 58

Referendum finanziario

facoltativo 17
obbligatorio 16

Regalie 85

Relazioni del Cantone

con altri Cantoni 2
con la Confederazione 2
con Nazioni limitrofe 2

Religione v. Chiese

Responsabilità dello Stato 26

Responsabilità individuale e sociale 6

Revisione v. Costituzione

Ricerca 90

Ricorso (i)

contro decisioni di autorità 55
contro la decisione di nullità d’una iniziativa popolare 14

Salute pubblica 87

Commissione d’igiene 103
integrazione 86

Scuole

Commissione dell’educazione 103
generale v. Insegnamento
lingue nelle scuole 3
scuole pubbliche 89

Segreto professionale 28

Separazione e limitazione dei poteri 4

Sicurezza pubblica e ordine pubblico 47, 48, 79

Situazioni straordinarie 48

Sociale

famiglia 88
integrazione 86

Sovranità v. Stato

Spesa

competenza del Gran Consiglio 35
spese amministrative dei circoli 103
referendum facoltativo 17
referendum obbligatorio 16

Sport e attività ricreative 91

Stato

convenzioni internazionali v. Convenzioni
finanza 44, 46, 93–97
operato dello Stato
obiettivi e mezzi 42
principi 1–5
responsabilità fondata sull’equità 26
separazione e limitazione dei poteri 4
sovranità dello Stato 2, 31
Stato di diritto 5
vigilanza v. Vigilanza

Tasso fiscale 17, 103

Telecomunicazione 82

Trasporto pubblici 82

Trattati di Stato v. Convenzioni

Tribunale (i)

attività accessoria dei giudici 51, 105
circoscrizioni giudiziarie 71
conto annuale e preventivo 51a
durata del mandato 23, 105
eleggibilità 21
elezione membri
Tribunali distrettuali 11
Tribunale cantonale e Tribunale amministrativo 36
giurisdizione 54, 55
incompatibilità 22
indipendenza e imparzialità 51
informazione 25
organizzazione dei tribunali, amministrazione 312, 51
progetto di preventivo 51a
pubblicità dei dibattimenti 53
rapporto annuale 51a
separazione e limitazione dei poteri 4
sospensione e destituzione 213
Tribunale amministrativo
elezione 36
finanze 51a1
giurisdizione costituzionale e amministrativa 55
legislazione 51a3
nullità di un’iniziativa 14
partecipazione alle sedute del Gran Consiglio 51a2
vigilanza da parte del Gran Consiglio 33, 52
Tribunale cantonale
elezione 36
finanze 51a1
giurisdizione civile e penale 54
vigilanza da parte del Gran Consiglio 33, 52
vigilanza sulla giustizia 52
tribunali distrettuali
elezione 11
giurisdizione civile e penale 54, 71
ulteriori autorità giudiziarie ed extragiudiziarie 56

Uguaglianza

fra donna e uomo 75
integrazione sociale e professionale 86
pari opportunità 75
persone svantaggiate a causa di un handicap o di una malattia 86

Varianti (votazione) 19

Vie di comunicazione v. Trasporto

Vigilanza (alta vigilanza)

autorità di vigilanza. incompatibilità 22
del Cantone
acque 83
comuni parrocchiali 99
del Governo
circoli, distretti e corporazioni regionali 74
comuni 67
enti che svolgono compiti pubblici 47, 50
del Gran Consiglio
finanze 97
giustizia 52
Governo 33
istanza suprema di vigilanza 30
del Tribunale cantonale
giustizia civile e penale 52

Votazione

a maggioranza
del Consiglio degli Stati 57
del Governo 39
del Gran Consiglio 27
diritto di 9, 10
elezioni v. Elezioni
in Gran Consiglio 28
iniziativa e referendum 12–19, 101
principi 10
procedura 15
sulla legislazione 58, 59
sulle varianti 19

Voto v. Votazione


 Accettata in votazione popolare il 18 mag. 2003/14 set. 2003, in vigore dal 1° gen. 2004. Garantita dall’AF il 15 giu. 2004 (FF 2004 3241 art. 1 927).


1 La presente pubblicazione si basa sulle modifiche contenute nei messaggi concernenti il conferimento della garanzia federale pubblicati nel FF. Può divergere temporaneamente dalla versione pubblicata nella raccolta cantonale delle leggi. Lo stato corrisponde quindi alla data dell’ultimo decreto dell’AF che accorda la garanzia federale pubblicato nel FF.


Stato 11 marzo 2013
Per suggerimenti e osservazioni: Centro delle pubblicazioni ufficiali