Procedure di consultazione ed indagini conoscitive previste sino a fine 2012
Cancelleria federale
Dipartimento federale dell'interno
Dipartimento federale di giustizia e polizia
Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport
Dipartimento federale delle finanze
Dipartimento federale dell'economia
Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
Cancelleria federale
- Revisione parziale della legislazione sui diritti politici
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La legislazione sui diritti politici necessita di alcuni adeguamenti in relazione al mutamento di varie circostanze tra gli altri nei seguenti ambiti: A causa della continua e massiccia crescita del numero di liste e candidature registrato nell’ambito delle elezioni del Consiglio nazionale è necessario che i termini di inoltro delle proposte di candidatura siano concentrati e che i dati personali dei candidati siano precisati. In oltre il Tribunale federale impone al legislatore di emanare disposizioni che sanciscano il diritto di chiedere un nuovo conteggio dei voti in caso di votazioni che si concludono con una differenza estremamente esigua di voti.
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 12.2012
- Modifica della legge sulle pubblicazioni ufficiali (LPubl)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
In futuro la versione elettronica delle pubblicazioni ufficiali della Cancelleria federale sarà la versione facente fede dal punto di vista giuridico, prevalendo sulla versione stampata. La revisione della legge del 18 giugno 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512) crea le basi legali necessarie a tal fine. La nostra ambizione è quella di creare un’ampia piattaforma elettronica che consenta ai cittadini e alle imprese di avere un accesso elettronico libero e sicuro al diritto federale e ai diritti e doveri ad esso conseguenti. Al tempo stesso intendiamo promuovere la visibilità del diritto federale a livello internazionale.
Avvio previsto: 10.2012
Termine previsto: 01.2013
- Revisione parziale della legge sulla consultazione (LCo)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Nel suo parere del 15 febbraio 2012 (FF 2012 2089) sul rapporto della Commissione della gestione del Consiglio nazionale concernente la valutazione della prassi della Confederazione in materia di procedure di consultazione e di indagini conoscitive, il Consiglio federale ha deciso non solo di procedere a una revisione parziale dell’ordinanza del 17 agosto 2005 sulla consultazione (RS 172.061), ma anche di apportare modifiche puntuali alla legge del 18 marzo 2005 sulla consultazione. Il corrispondente progetto sarà inviato in consultazione.
Avvio previsto: 12.2012
Termine previsto: 03.2013
Dipartimento federale dell'interno
- Approvazione e trasposizione della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla contraffazione di prodotti medicali e reati simili comportanti minacce alla salute pubblica (Convenzione Medicrime)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La Convenzione Medicrime del Consiglio d’Europa (Council of Europe Convention on the counterfeiting of medical products and similar crimes involving threats to public health) mira a impedire che medicamenti (farmaci e dispositivi medici) contraffatti mettano in pericolo la salute pubblica. La Convenzione sancisce le fattispecie penali relative alla fabbricazione, l’offerta e il commercio di medicamenti contraffatti nonché la tutela dei diritti delle vittime di tali reati. Disciplina inoltre la collaborazione nazionale e internazionale tra le autorità interessate. Nonostante la Svizzera soddisfi già in buona parte i requisiti della Convenzione, la ratifica di quest’ultima necessita tuttavia ancora di ulteriori modifiche della legge sugli agenti terapeutici (LATer) e del Codice di procedura penale (CPP).
Avvio previsto: 11.2012
Termine previsto: 02.2013
- Legge federale sulla registrazione di tumori e altre malattie
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Con la legge federale sulla registrazione di tumori e altre malattie si intende disciplinare a livello svizzero la registrazione uniforme di tumori nel rispetto dei diritti della personalità dei pazienti. I registri cantonali e regionali già esistenti devono servire da modello per il progetto di registrazione a livello nazionale. Con le basi legali per tale registrazione s’intende inoltre porre le condizioni per promuovere la registrazione di altre malattie molto diffuse o maligne (p. es. disturbi cardiovascolatori, diabete).
Avvio previsto: 10.2012
Termine previsto: 02.2013
- Modifica sui biocidi, OBioc
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
L’ordinanza del 18 maggio 2005 concernente l’immissione sul mercato e l’utilizzazione di biocidi (RS 813.12) è armonizzata con il nuovo regolamento europeo sui prodotti biocidi, in vigore nell’UE dal 1° settembre 2013. Le esigenze relative al contenuto del fascicolo per la domanda di autorizzazione e i criteri di valutazione devono essere adeguate al fine di mantenere l’accordo tra la Svizzera e l’UE sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità (MRA, RS 0.946.526.81).
Avvio previsto: 11.2012
Termine previsto: 01.2013
- Revisione del diritto in materia di derrate alimentari
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Con la revisione del diritto in materia di derrate alimentari s’intende adeguare la legislazione allo stato più recente della scienza e della tecnica, mantenere l’equivalenza con il diritto europeo ed evitare di introdurre ostacoli al commercio. È prevista la modifica delle seguenti ordinanze: ordinanza sulle sostanze estranee e sui componenti, ordinanza sugli additivi, ordinanza sui requisiti igienici, ordinanza sulla caratterizzazione e la pubblicità delle derrate alimentari, ordinanza sulle bevande analcoliche, ordinanza concernente l’acqua potabile, l’acqua sorgiva e l’acqua minerale, ordinanza sulle derrate alimentari di origine animale, ordinanza concernente l’olio e il grasso commestibili nonché i prodotti da essi ottenuti, ordinanza sugli alimenti speciali.
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 09.2012
- Ordinanza relativa alla legge federale sulla ricerca sull’essere umano
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Il diritto di esecuzione concretizza gli obiettivi della legge, in particolare quelli che si riferiscono alle esigenze etiche, scientifiche e giuridiche cui ci si deve attenere nell’ambito della ricerca sull’essere umano. Le esigenze amministrative e giuridiche sono proporzionate al pericolo corso dalla persona oggetto della ricerca.
Avvio previsto: 08.2012
Termine previsto: 10.2012
Dipartimento federale di giustizia e polizia
- Modifica del Codice civile (diritto notarile)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Adattamenti del diritto notarile: da una parte riguardante l’autorizzazione a realizzare atti originali in forma elettronica (completamento dell’art. 55a Tit. fin. CC), dall’altro la codificazione dei requisiti minimi della legislazione federale per la celebrazione degli atti pubblici.
Avvio previsto: 12.2012
Termine previsto: 03.2013
- Legge del 26 giugno 1998 sull’asilo (LAsi) (Ristrutturazione del settore dell’asilo)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Revisione della legge sull’asilo in virtù del rapporto del DFGP del marzo 2011 sulle misure d’accelerazione nel settore dell’asilo. D’ora in poi le procedure d’asilo saranno svolte in maniera celere presso appositi centri di procedura.
Avvio previsto: 12.2012
Termine previsto: 03.2013
- Modifica della legge sul Tribunale federale (LTF)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Questo progetto mira a conseguire lo scopo della mozione Janiak (10.3138 Ampliare la cognizione del Tribunale federale in caso di ricorsi contro sentenze della Corte penale del Tribunale penale federale). La mozione chiede al Consiglio federale di estendere la cognizione del Tribunale federale in caso di ricorsi contro sentenze della Corte penale del Tribunale penale federale permettendogli di verificare in modo illimitato l’accertamento dei fatti. Questo presuppone la modifica degli articoli 97 capoverso 2 e 105 capoverso 3 della legge sul Tribunale federale.
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 12.2012
- Legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LEF)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La revisione mira a modernizzare la LEF, in modo tale da permettere un miglior sfruttamento delle possibilità che l’informatica odierna offre alla procedura d’esecuzione.
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 12.2012
- Revisione parziale del Codice civile (base legale esplicita per l’organizzazione responsabile esterna eGRIS)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Complemento all’articolo 949a CC relativo alla tenuta informatizzata del registro fondiario, al fine di prevedere espressamente la possibilità di incaricare un’organizzazione responsabile esterna di offrire, assieme ai Cantoni, i servizi quali la possibilità di ottenere informazioni circa i dati aperti al pubblico (art. 949a cpv. 2 n. 4 CC), l’accesso elettronico ai dati in base ad una procedura elettronica di richiamo dei dati (art. 949a cpv. 2 n. 5 CC), come anche la comunicazione elettronica (art. 949a cpv. 2 n. 3 CC).
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 12.2012
- Legge sulla cooperazione amministrativa con le autorità straniere e la tutela della sovranità
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La legge disciplina i principi della cooperazione amministrativa con le autorità straniere, le condizioni alle quali possono essere autorizzati atti ufficiali per conto di uno Stato estero e le misure a tutela della sovranità svizzera nei confronti di ordinamenti giuridici stranieri.
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 12.2012
Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport
- Revisione parziale della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Con decreto del Consiglio federale dell’8 settembre 2010, Il DDPS è stato tra l’altro incaricato di elaborare un testo di legge per la creazione di un sistema di gestione dei dati per la protezione civile. L’attuale Sistema di gestione del personale dell’esercito (PISA) verrà quindi ampliato con i dati dei militi della protezione civile. Si coglie inoltre l’occasione per apportare altre modifiche alla LPPC.
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 09.2012
- Legge federale sul servizio informazioni civile (Legge sul servizio informazioni, LSI)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta- Scopo e compiti del servizio informazioni civile (SIC)
- Collaborazione con altri organi e servizi
- Mezzi di acquisizione del SIC
- Elaborazione dei dati
- Vigilanza e controllo
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 09.2012
Dipartimento federale delle finanze
- Legge federale sull’eliminazione dello svantaggio fiscale dei coniugi e la realizzazione di una relazione equilibrata degli oneri nell'imposizione dei coniugi e delle famiglie
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Eliminazione dello svantaggio fiscale dei coniugi con doppio reddito e dei coniugi pensionati rispetto ai concubini nella stessa situazione
Avvio previsto: 08.2012
Termine previsto: 11.2012
- Legge federale sull’imposizione alla fonte del reddito da attività lucrativa (modifica della LIFD e della LAID)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Parità di trattamento tra persone soggette all’imposta alla fonte e persone tassate nella procedura ordinaria.
Avvio previsto: 11.2012
Termine previsto: 02.2013
- Legge federale sull’esenzione fiscale di persone giuridiche con scopi ideali
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Attuazione della mozione Kuprecht 09.3343 «Esenzione fiscale delle associazioni»
Avvio previsto: 11.2012
Termine previsto: 02.2013
- 08.053 Semplificazione dell’imposta sul valore aggiunto (IVA)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Attuazione del mandato parlamentare che prevede l’elaborazione di un modello con due aliquote e il mantenimento della maggior parte delle esclusioni nel quadro del rinvio della parte B della riforma dell’IVA.
Avvio previsto: 12.2012
Termine previsto: 03.2012
- Revisione totale della legge sui prodotti da costruzione (LProdC) e dell’ordinanza sui prodotti da costruzione (OProdC)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Adeguamento della legge sui prodotti da costruzione (LProdC) e dell’ordinanza sui prodotti da costruzione (OProdC) alla nuova ordinanza europea sui prodotti da costruzione nonché consolidamento delle relative normative. LProdC: RS 933.0; OProdC: RS 933.01
Avvio previsto: 08.2012
Termine previsto: 11.2012
- Modifica dell’ordinanza sul traffico pesante (OTTP)
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Adeguamenti nell’imposizione dei veicoli, tra l’altro:- nessuna presa in considerazione dei carichi sull’asse
- imposizione di rimorchi con targhe intercambiabili
- vari piccoli adeguamenti
Avvio previsto: 08.2012
Termine previsto: 11.2012
- LF sulla soppressione della Commissione federale di condono dell’imposta federale diretta (Legge sul condono fiscale)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Delega integrale ai Cantoni della competenza relativa alla valutazione delle domande di condono dell’imposta federale diretta. Istituzione del Tribunale federale quale istanza di ricorso in caso di «casi particolarmente significativi».
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 11.2012
- Ordinanza sull’imposta alla fonte nel quadro dell’imposta federale diretta (Ordinanza sull’imposta alla fonte, OIFo)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Adeguamento dell’ordinanza sull’imposta alla fonte allo scopo di uniformare la designazione e l’applicazione della tariffa dell’imposta alla fonte e quindi semplificare rispettivamente rendere possibile la trasmissione elettronica dei dati concernenti l’imposta alla fonte.
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 10.2012
Dipartimento federale dell'economia
- Ordinanza sui lavoratori distaccati in Svizzera (ODist)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Modifica in base alla revisione della legge sui lavoratori distaccati concernente la pseudo-indipendenza.
Avvio previsto: 08.2012
Termine previsto: 11.2012
- Revisione della legge sull’approvvigionamento del Paese (LAP)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Adeguamento del mandato di approvvigionamento economico del Paese alle nuove strutture economiche globali:
- i provvedimenti non devono essere orientati principalmente alle minacce d’ordine egemonico o bellico, bensì all’esistenza di una grave situazione di penuria, a prescindere dalla causa;
- considerato il ritmo sostenuto con cui si susseguono i processi economici, è necessario ridurre il tempo di reazione ai problemi di approvvigionamento;
- occorre migliorare la resistenza dei sistemi di approvvigionamento e delle infrastrutture d’importanza vitale già nei periodi in cui l’approvvigionamento non è problematico;
- dato il carattere sovraregionale delle difficoltà di approvvigionamento occorre rafforzare la cooperazione internazionale.
Avvio previsto: 11.2012
Termine previsto: 04.2013
- Revisione dell’ordinanza 1 concernente la legge sul lavoro (OLL 1)
Indagine
Autorità: Dipartimento
Eccezione circa l’obbligo di documentare il tempo di lavoro secondo l’art. 73 OLL 1.
Avvio previsto: 10.2012
Termine previsto: 01.2013
- Ordinanza sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette (O-CITES) e Ordinanza del DFE sui controlli della circolazione delle specie di fauna e di flora protette (Ordinanza sui controlli CITES)
Indagine
Autorità: Ufficio
Le ordinanze contengono le prescrizioni d’esecuzione relative alla nuova legge federale sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette approvata dal Parlamento il 16 marzo 2012. L’ordinanza del Consiglio federale contiene anche le prescrizioni d’esecuzione relative alla legge sulla caccia e alla legge federale sulla pesca.
Avvio previsto: 08.2012
Termine previsto: 11.2012
- Ordinanza sulla dichiarazione delle pellicce e dei prodotti di pellicceria
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
La mozione Moser (08.3675 - Obbligo di dichiarazione delle pellicce) incarica il Consiglio federale di modificare le basi legali affinché si introduca l’obbligo di dichiarazione per le pellicce e gli articoli in pelliccia. Il progetto di ordinanza prevede l’attuazione della mozione.
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 09.2012
- Modifica dell’ordinanza sulla protezione degli animali (OPAn)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Dall’entrata in vigore dell’ordinanza, nel 2008, sono emerse diverse lacune e inesattezze che saranno corrette con la presente modifica.
Avvio previsto: 10.2012
Termine previsto: 12.2012
Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
- Revisione della legge federale concernente il risanamento fonico delle ferrovie
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La vigente legge federale sul risanamento fonico delle ferrovie stabilisce le misure da adottare per proteggere dal rumore eccessivo la popolazione residente lungo le linee ferroviarie e disciplina il finanziamento di tali provvedimenti. La validità della legge è tuttavia limitata al 2015. La presente revisione consentirà al Consiglio federale di introdurre, a partire dal 2020, valori limite di emissione per tutti i carri merci che circolano in Svizzera. Sarà inoltre ampliato lo spettro delle misure al fine di attenuare gli effetti del notevole aumento del traffico e di migliorare ulteriormente la protezione acustica lungo le linee ferroviarie. La durata di validità della legge sarà prolungata.
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 11.2012
- Corridoio di 4 metri per il traffico merci ferroviario sull’asse del San Gottardo
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Il progetto concernente il corridoio di 4m sull’asse del San Gottardo fornirà dati sull’entità e sui costi delle misure edili necessarie così come sull’effetto di trasferimento del traffico atteso da tali misure.
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 12.2012
- Strategia energetica 2050
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
In seguito all’incidente di Fukushima, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale ha deciso l’abbandono dell’energia nucleare. In conseguenza di questo cambiamento di orientamento, sarà necessario modificare entro il 2050 il sistema di approvvigionamento energetico della Svizzera. Il Consiglio federale invia ora in consultazione un primo pacchetto di misure che rappresenta la tappa iniziale sulla lunga via che porterà, entro il 2050, alla modifica del sistema di approvvigionamento energetico. Lo scopo è di recuperare in primo luogo i potenziali di miglioramento dell’efficienza energetica che la Svizzera può sfruttare con le tecnologie già oggi disponibili, o che lo saranno nel prossimo futuro, e senza dover partecipare a progetti di cooperazione internazionale. La modifica del sistema di approvvigionamento è da intendere come un processo da adeguare costantemente al progresso tecnico e ai traguardi raggiunti.
Avvio previsto: 09.2012
Termine previsto: 12.2012
- Strategia globale volta a incentivare il traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
In base alla mozione 10.3881 «Futuro del traffico merci ferroviario sull’intero territorio svizzero»: misure atte a mantenere e aumentare la quota della ferrovia sul volume totale dei trasporti di merci come pure incentivi all’innovazione e necessari adeguamenti delle basi legali che disciplinano attualmente il traffico merci ferroviario.
Avvio previsto: 12.2012
Termine previsto: 02.2013
- Modifica dell’ordinanza sulla costruzione dei battelli e relative disposizioni d’esecuzione
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Si prevede di ammettere vettori energetici alternativi per la propulsione dei battelli e di ridefinire la disciplina relativa a diverse procedure d’esame.
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 12.2012
- Revisione dell’ordinanza della ComCom concernente la LTC (modifica delle disposizioni sulla preselezione)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
La modifica delle prescrizioni relative alla scelta del fornitore di servizi mediante preselezione mira a distinguere chiaramente i rapporti tra operatori a livello di mercato all’ingrosso, regolamentati dalla ComCom, e le relazioni contrattuali con i clienti. In futuro il problema dell’attivazione di collegamenti senza il consenso del cliente potrà essere evitato: il fornitore tenuto ad attivare la preselezione avrà infatti la possibilità di richiedere all’operatore selezionato la prova di aver ricevuto la relativa autorizzazione dal cliente.
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 10.2012
- Modifica dell’ordinanza sul trasporto di viaggiatori (OTV) e dell’ordinanza sulle indennità per il traffico regionale viaggiatori (OITRV)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Disciplina esposta nella parte dedicata ai bandi pubblici (Riforma delle ferrovie 2.2)
Avvio previsto: 10.2012
Termine previsto: 11.2012
- Revisione dell’ordinanza sulla garanzia di origine (OGO)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Precisazioni ed eccezioni all’obbligo di registrazione per le garanzie di origine.
Avvio previsto: 07.2012
Termine previsto: 09.2012
- Revisione dell‘ordinanza sui servizi di telecominicazione, OST (accesso alle rete a prezzi orientati ai costi)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
I fornitori che detengono una posizione dominante sul mercato sono tenuti a offrire l’accesso alle proprie reti a prezzi orientati ai costi. In seguito all’evoluzione intervenuta nel settore tecnologico, le basi economiche su cui si fonda attualmente la nozione di orientamento ai costi mancano sempre più spesso di pertinenza. L’OST deve quindi essere adeguata di conseguenza. La revisione interessa i principali obiettivi di regolamentazione, quali la promozione della concorrenza e la protezione dei consumatori dai cosiddetti abusi di posizione dominante.
Avvio previsto: 11.2012
Termine previsto: 02.2013