Procedure di consultazione ed indagini conoscitive previste sino a fine 2008
Dipartimento federale dell'interno
Dipartimento federale di giustizia e polizia
Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport
Dipartimento federale delle finanze
Dipartimento federale dell'economia
Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
Dipartimento federale dell'interno
- Modifica della legge sulla medicina della procreazione (diagnosi preimpianto)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La revisione abolisce l’attuale divieto della diagnostica preimpianto prevista dalla legge sulla medicina riproduttiva. Nell'osservanza del principio della dignità umana, essa fissa inoltre rigide condizioni quadro alle quali dovrà essere consentito alle coppie interessate il ricorso alla diagnostica preimpianto e ne punisce l’applicazione per finalità diverse.
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 03.2009
- Ordinanza concernente la legge sul censimento federale della popolazione
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione parzialmente scritta ed in forma di conferenza
L'ordinanza concretizza le modalità per l'esecuzione del censimento federale della popolazione 2010 che sarà realizzato in collaborazione con i Cantoni. Essa regola le scadenze e i procedimenti delle operazioni.
Avvio previsto: 08.2008
Termine previsto: 09.2008
- Revisione parziale dell'ordinanza sui biocidi
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
In seguito all'inserimento dei primi principi attivi esaminati dalla CE negli allegati dell'ordinanza sui biocidi, si è manifestata la necessità di poter adattare le condizioni e gli oneri stipulati dalla CE alle particolarità svizzere. A parte questo punto di revisione urgente – dovuto al fatto que l'inserimento di altri principi attivi è imminente – si intende di poter adattare un'autorizzazione accordata in un paese membro dell'Unione Europea alle particolarità svizzere gravandola di condizioni o oneri appropriati se questo si averasse necessario.
Avvio previsto: 07.2008
Termine previsto: 10.2008
- Pacchetto di ordinanze sugli agenti terapeutici III
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
L'ordinanza relativa ai dispositivi medici (812.213) deve essere adeguata all'evoluzione della scienza e delle tecnica, ai requisiti per l'esecuzione nonché alle nuove disposizioni del diritto UE. Una revisione dell'ordinanza sui medicamenti per uso veterinario (812.212.27) dovrebbe contribuire a rendere più efficiente l'ottenimento di importanti medicamenti per uso veterinario. Infine sono adeguate l'ordinanza sui medicamenti (812.212.21) e l'ordinanza sulle autorizzazioni nel settore dei medicamenti (812.212.1) sulla scorta della revisione parziale anticipata della legge sugli agenti terapeutici (07.030) (a condizione che non sia lanciato il referendum).
Avvio previsto: 12.2008
Termine previsto: 02.2009
Dipartimento federale di giustizia e polizia
- Accordo quadro tra la Confederazione Svizzera e il Principato del Liechtenstein sulla cooperazione in materia di rilascio del visto, di entrata e di soggiorno nonché sulla di cooperazione di polizia nell'area di confine
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
L'entrata in vigore di Schengen in Svizzera e nel Liechtenstein necessita un adeguamento della cooperazione bilaterale nel settore degli stranieri e in materia di attuazione delle mansioni di polizia da parte dell'Amministrazione federale delle dogane (AFD) nella zona di frontiera tra il Liechtenstein e l'Austria.
Avvio previsto: 08.2008
Termine previsto: 10.2008
- Revisione parziale del Codice delle obbligazioni (protezione in caso di segnalazione di irregolarità da parte del lavoratore)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La proposta modifica del Codice delle obbligazioni adempie il mandato della mozione Gysin (03.3212). Essa definisce le condizioni di segnalazione in concordanza con l'obbligo di fedeltà del lavoratore. Il licenziamento dovuto a una segnalazione è considerato abusivo (art. 336 cpv. 2 lett. d AP-CO). La segnalazione nel settore pubblico federale é contenuta nella Legge sul personale federale (LPers), in un progetto separato. I Cantoni sono liberi di regolamentare la questione nelle loro leggi sul personale.
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 02.2009
- Revisione del Codice civile (autorità parentale) e del Codice penale (art. 220)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
L’avamprogetto di revisione del Codice civile svizzero mantiene l’autorità parentale congiunta dopo il divorzio. Il giudice può tuttavia, d’ufficio o su richiesta di uno dei genitori o entrambi, attribuire l’autorità parentale esclusiva al padre o alla madre. La decisione deve essere presa in funzione del bene del bambino. Per i genitori non sposati, la soluzione è diversa se la filiazione paterna è stabilita tramite riconoscimento o tramite azione di paternità. L’avamprogetto di revisione dell’art. 220 del Codice penale svizzero punisce ormai il genitore che rifiuta di affidare il bambino al titolare del diritto di visita.
Avvio previsto: 10.2008
Termine previsto: 01.2009
- Revisione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LEF): procedura di risanamento
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La procedura concordataria della LEF assurge a procedura di risanamento esclusiva comprendente la possibilità di differire il fallimento. La moratoria sarà pertanto accessibile a tutte le forme societarie, e non soltanto alla società anonima come finora. Allo stesso tempo verrà estesa la funzione della moratoria concordataria, che in futuro non implicherà necessariamente il concordato giudiziario o il fallimento, potendo essere concessa per semplici motivi di differimento. Inoltre, sono previsti dei puntuali miglioramenti tendenti a facilitare il risanamento.
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 02.2009
- Revisione della legge del 21 marzo 1997 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Regolamentazione del trattamento dei dati personali per l’utilizzo dell’infrastruttura informatica della Confederazione.
Avvio previsto: 10.2008
Termine previsto: 01.2009
- Codice civile svizzero (CC), Legge federale sul diritto internazionale privato (LDIP). matrimoni forzati
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Misure contro i matrimoni forzati in base alla mozione 06.3658 Heberlein. Devono essere prese misure in materia di diritto privato, diritto privato internazionale ed eventualmente di diritto penale.
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 02.2009
- Revisione dell'ordinanza del 24 ottobre 2007 sull’ammissione, il soggiorno e l’attività lucrativa (OASA)
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Correzioni redazionali e modifiche di alcuni articoli. Fissazione annuale dei contingenti massimi (allegati 1 e 2).
Avvio previsto: 08.2008
Termine previsto: 10.2008
- Ordinanza del DFGP sugli strumenti per la misurazione ufficiale della velocità nella circolazione stradale e gli impianti di sorveglianza della fase rossa dei semafori
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Adattamento alle innovazione tecniche ed integrazione delle esigenze per gli impianti di sorveglianza della fase rossa dei semafori.
Avvio previsto: 08.2008
Termine previsto: 10.2008
Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport
- Revisione dell'Inventario svizzero dei beni culturali d'importanza nazionale e regionale («Inventario PBC»)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
L'inventario contiene i beni culturali d'importanza nazionale che, secondo le disposizioni convenzionali e legali sulla protezione dei beni culturali, devono essere protetti con assoluta priorità Basi legali: internazionali (SR 0.520.3 / 0.520.33), nazionali (SR 520.3 / 520.31). Versione ulteriore dell'inventario: 1988, 1995.
Avvio previsto: 10.2008
Termine previsto: 12.2008
Dipartimento federale delle finanze
- Revisione della legge del 24 marzo 2000 sul personale federale (LPers)
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
L’attuale legge sul personale federale LPers è in vigore dal 1° gennaio 2002 e costituisce le fondamenta dei rapporti di lavoro dei circa 36 000 impiegati federali. La presente revisione della LPers prevede una flessibilizzazione dei rapporti di lavoro e un ulteriore avvicinamento alle disposizioni del Codice delle obbligazioni (CO). Contestualmente dovrebbe venire semplificata la procedura di ricorso in caso di controversie in ambito di diritto del lavoro.
Avvio previsto: 10.2008
Termine previsto: 12.2008
- Legge federale sull'esenzione fiscale del soldo dei pompieri
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Il testo è finalizzato all’esenzione fiscale del soldo dei pompieri. Attualmente né la legge federale del 14 dicembre 1990 sull’imposta federale diretta (LIFD), né la legge federale del 14 dicembre 1990 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) esentano fiscalmente il soldo dei pompieri, ragion per cui secondo il diritto vigente è considerato un'entrata assoggettata all'imposta sul reddito. Per contro, il soldo del servizio militare e civile nonché l’importo giornaliero per le piccole spese versato nel servizio civile non sottostanno all'imposta sul reddito. Anche il soldo dei pompieri deve essere trattato allo stesso modo.
Avvio previsto: 09.2008
Termine previsto: 11.2008
- Revisione totale della legge federale sul contratto d'assicurazione
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
I punti centrali della revisione totale della LCA sono l’adeguamento del diritto del contratto d'assicurazione alle mutate circostanze e ai nuovi bisogni come pure l’attuazione di una protezione assicurativa ragionevole e realizzabile. L'avamprogetto provvede a instaurare un equilibrio tra gli obblighi dello stipulante, da un lato, e quelli dell’impresa di assicurazione, dall’altro.
Avvio previsto: 12.2008
Termine previsto: 03.2009
- Adeguamento della legge sulle dogane, della legge sull’IVA, della legge sull’imposizione del tabacco e della legge sull’alcool
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
L'obiettivo dell'adeguamento delle quattro leggi è quello di consentire la vendita di merci in esenzione da tributi nei negozi in zona franca di tasse degli aeroporti svizzeri ai passeggeri in arrivo dall’estero.
Avvio previsto: 09.2008
Termine previsto: 11.2008
- Verifica dei compiti della Confederazione
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione parzialmente scritta ed in forma di conferenza
Verifica dei compiti della Confederazione: piano di azione con misure di riduzione e di riforma.
Avvio previsto: 10.2008
Termine previsto: 12.2008
Dipartimento federale dell'economia
- Costituzione di una riserva di bilancio per il finanziamento di misure collaterali a favore dell’agricoltura
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Creazione di una base legale nella legge sull’agricoltura al fine di preparare il finanziamento di misure collaterali in relazione alla conclusione di un accordo di libero scambio con l’UE nel settore agroalimentare e/o di nuovi accordi OMC.
Avvio previsto: 08.2008
Termine previsto: 10.2008
Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
- Revisione della legge sull’energia, dell’ordinanza sull’energia e dell’ordinanza sulla procedura d’approvazione dei piani di impianti elettrici, dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio e dell’ordinanza sulle linee elettriche
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La revisione della legge sull’energia prevede principalmente la messa in atto delle misure decise dal Consiglio federale concernenti l'efficienza energetica; la revisione dell’ordinanza sull’energia concerne le esigenze relative all'efficienza energetica degli apparecchi elettrici alimentati dalla rete; la revisione dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio e dell’ordinanza sulle linee elettriche prevede un'accelerazione delle procedure d'approvazione.
Avvio previsto: 09.2008
Termine previsto: 11.2008
- Via sicura; Programma d'intervento della Confederazione per una maggiore sicurezza sulle strade svizzere
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Meno morti e meno feriti sulle strade svizzere: ecco l'obiettivo del programma d'intervento Via sicura che contiene circa 60 singoli provvedimenti atti a migliorare la sicurezza del traffico. Il dibattito verte inoltre su tre varianti di finanziamento, ognuna delle quali presenta un diverso grado di efficacia.
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 03.2009
- Revisione della legge sul CO2
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Lo scopo della revisione della legge sul CO2 è quello di sviluppare ulteriormente la politica climatica per il periodo successivo al 2012. Al riguardo, il Consiglio federale propone due varianti: - la variante obiettivi «climatici vincolanti». pone l’accento sulle misure di riduzione nazionali e si allinea agli obiettivi climatici dell’Unione europea; - la variante «passi vincolanti verso la neutralità climatica» pone l’accento sulle misure di riduzione delle emissioni all’estero e prevede la compensazione integrale delle emissioni svizzere con l’acquisizione di certificati all’estero al più presto a partire dal 2030. Il Consiglio federale contrappone la revisione della legge sul CO2 come progetto indiretto all’iniziativa popolare «per un clima sano».
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 02.2009
- Modifica della legge sull’ingegneria genetica per la proroga della moratoria OGM nell’agricoltura
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione in forma di conferenza
Con una nuova disposizione transitoria della LIG si vuole prorogare di tre anni, fino al 27 novembre 2013, la moratoria per gli organismi geneticamente modificati (OGM) attualmente in vigore nell’agricoltura. Inoltre, la modifica della LIG si vuole disciplinare a livello legislativo il diritto d’opposizione e il diritto di ricorso nell’ambito della procedura di autorizzazione relativa all’immissione sperimentale nell’ambiente d’OGM e alla messa in commercio d’OGM, destinati all’impiego nell’ambiente secondo le disposizioni.
Avvio previsto: 12.2008
Termine previsto: 03.2009
- Revisione della legge sulla pianificazione del territorio
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
Il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione concernente la revisione della legge sulla pianificazione del territorio (LPT). L’avamprogetto della nuova legge, intitolata legge federale sullo sviluppo territoriale (LSTe), va inteso come un aggior-namento della LPT, ormai prossima ai trent’anni. Le esigenze di una Svizzera sempre più urbana acquistano così maggior rilievo, senza che ciò vada a scapito degli spazi rurali. Nell’avamprogetto si tiene quindi conto dell’importanza crescente di Città e agglomerati e si intende contrastare l’espansione disordinata degli insediamenti sul territorio. L’attuale ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni resta sostanzialmente invariata.
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 05.2009
- Decreto federale concernente il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e la liberazione del credito
Consultazione
Autorità: Consiglio federale
Forma: procedura di consultazione scritta
La legge sul fondo infrastrutturale (LFIT) prevede lo stanziamento di 5,5 miliardi di franchi per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali approvata. Nel presente progetto in consultazione il Consiglio federale illustra i tratti della rete viaria nazionale che, in futuro, non saranno più in grado di far fronte in modo accettabile al volume di traffico e propone un programma per l'eliminazione dei problemi di capacità. In aggiunta, il progetto mostra dove sarà necessario prevedere nuovi collegamenti viari per far fronte ai problemi di capacità della rete attuale delle strade nazionali. Inoltre, l'esecutivo avanza tre alternative in merito all'impostazione da dare all'adeguamento del decreto concernente la rete delle strade nazionali, proposto l'estate 2008. Infine, espone diverse prospettive di sviluppo del finanziamento speciale a favore del traffico stradale e propone una serie di approcci per evitare le prevedibili carenze di finanziamento.
Avvio previsto: 12.2008
Termine previsto: 04.2009
- Ordinanza del DATEC sull'ecobilancio dei carburanti
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Ordinanza in applicazione dell'ordinanza sull'imposizione degli oli minerali, OIOm, RS 641.611). La Svizzera è l'unico Stato al mondo a prevedere dei requisiti ecologici e sociali minimi e vincolanti per i carburanti biogeni. Se le condizioni stabilite sono rispettate, questi carburanti ottenuti da materie prime rinnovabili possono beneficiare di un'agevolazione fiscale per quanto riguarda l'imposta sugli oli minerali. È quanto deciso dal Parlamento con la modifica del 23 marzo 2007 della legge federale sull'imposizione degli oli minerali. Le disposizioni dettagliate sono contenute nella relativa ordinanza sull'imposizione degli oli minerali, che il Consiglio federale ha adeguato di conseguenza a decorrere dal 1º luglio 2008. Tale modifica prevede tra l'altro l'obbligo, per il produttore o l'importatore, di provare che il bilancio ecologico globale dei carburanti ottenuti da materie prime rinnovabili è positivo.
Avvio previsto: 08.2008
Termine previsto: 10.2008
- Revisione dell’ordinanza sul traffico di rifiuti
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Negli ultimi anni, molti aspetti fondamentali sono cambiati a livello nazionale e internazionale per quanto attiene al traffico di rifiuti. La relativa ordinanza deve quindi essere rivista. Parallelamente è necessario procedere a un adattamento dell'ordinanza tecnica sui rifiuti, in particolare per quanto concerne il deposito dei rifiuti in discarica.
Avvio previsto: 12.2008
Termine previsto: 04.2009
- Modifica dell'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI)
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
In una sua sentenza del novembre 2007, il Tribunale federale ha evidenziato una lacuna nella valutazione delle radiazioni emesse dalle antenne per la telefonia mobile. Concretamente si trattava della questione se due impianti d’antenna in prossimità devono essere valutati insieme o separatamente. Sarebbe quindi necessario modificare la prassi in vigore o modificare l’ORNI affinché sancisca esplicitamente questa fattispecie. Con la presente modifica dell’ORNI si segue la seconda via. Questa revisione crea le basi giuridiche per poter continuare ad applicare la prassi attuale – introducendo tuttavia determinati adattamenti. Il processo di modifica serve inoltre da spunto per integrare nell’ORNI alcune precisazioni (già presenti sotto forma di raccomandazioni) o effettuare alcuni adattamenti di ordine redazionale concernenti, oltre agli impianti di antenna per la telefonia mobile, anche e principalmente le linee ad alta tensione e le stazioni di trasformazione.
Avvio previsto: 11.2008
Termine previsto: 02.2009
- Seconda revisione dell’ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim)
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
A seguito della prima modifica dell’ORRPChim decisa dal Consiglio federale il 15 di¬cembre 2006, nel diritto svizzero sono state integrate, sostanzialmente immutate, le mo¬difiche del diritto CE decise nella UE fino al giugno 2006. Nel frattempo, la CE ha deciso altre otto modifiche di direttive non ancora considerate nell’ORRPChim in vigore. Si tratta della riformulazione della direttiva CE 2006/66/CE relativa alle pile, di quattro deci¬sioni relative alla direttiva 2002/95/CE sulla restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, una decisione per la modifica della direttiva sui veicoli 2000/53/CE e di due direttive sulla modifica della direttiva 76/769/CEE relativa alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di ta¬lune sostanze e preparati pericolosi (perfluorottano sulfonati e strumenti di misurazione contenenti mercurio). Inoltre, nel regolamento (CE) numero 1494/2007 si stabiliscono i requisiti di etichettatura per i prodotti e le apparecchiature contenenti taluni gas fluorurati ad effetto serra. Infine, sono scaduti i periodi di transizione per il lindano prescritti nel regolamento (CE) relativo agli inquinanti organici persistenti. Per prevenire l’insorgere sia di divergenze fra il diritto svizzero e quello in vigore nell’UE sia di ostacoli al commercio è pertanto necessario adeguare l’ORRPChim alle nuove disposizioni della CE. La seconda revisione dell’ORRPChim offre inoltre l’opportunità di introdurre nuove prescrizioni con cui gestire i prodotti contenenti catrame. Per il tenore di catrame ovvero di PAH dell'asfalto di demolizione che può essere permesso per la lavorazione a caldo vengono proposte due varianti. Desideriamo sapere dagli interessati a quale normativa si dovrebbe dare la preferenza.
Avvio previsto: 12.2008
Termine previsto: 03.2009
- Revisione parziale della legge sull’energia
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Emanazione delle esigenze minime per apparecchi elettrici.
Avvio previsto: 09.2008
Termine previsto: 11.2008
- Ordinanza del 21 gennaio 1991 sulle riserve d’importanza internazionale e nazionale d’uccelli acquatici e migratori (ORUAM)
Indagine
Autorità: Dipartimento
Forma: procedura di consultazione scritta
Le modifiche riguardano le possibilità concesse ai Cantoni per decidere di intervenire nei siti protetti (cormorani). Modifica degli allegati in seguito alla revisione di determinati perimetri e all'iscrizione di nuovi siti protetti.
Avvio previsto: 07.2008
Termine previsto: 09.2008
- Trasporto di merci pericolose per ferrovia (RID)
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Sviluppo del diritto internazionale (Regolamento concernente il trasporto internazionale per ferrovia delle merci pericolose, RID).
Avvio previsto: 07.2008
Termine previsto: 09.2008
- Modifica di diversi testi legislativi concernenti la circolazione stradale
Indagine
Autorità: Ufficio
Forma: procedura di consultazione scritta
Principali modifiche: OETV (RS 741.41): Adeguamento al diritto UE. ONC (RS 741.11): Attuazione delle mozioni Sutter (05.3520; Superamento del carico massimo ammissibile sugli assi) ed Hess (06.3169; Modifica dell'ONC concernente il trasporto dei componenti delle gru). OATV (RS 741.511): Regolamentazione dell'esame della conformità.
Avvio previsto: 09.2008
Termine previsto: 11.2008