En vertu de l’art. 34 Cst., les résultats des élections et des votations doivent refléter de manière fidèle et sûre la volonté des citoyens. Le Conseil fédéral et l’administration ont donc l’obligation de veiller à ce que les citoyens puissent se forger librement leur opinion. Le Conseil fédéral doit en particulier marquer sa présence en répondant aux questions, en clarifiant les incertitudes, en se prononçant sur les nouveaux arguments lancés dans le débat et en montrant les implications des projets soumis au vote. Le corps électoral a par ailleurs le droit de connaître non seulement l’avis du gouvernement sur un projet, mais aussi les motifs qui l’ont amené à penser ainsi. Le Conseil fédéral et l’administration doivent en particulier pouvoir intervenir lorsque des tiers menacent la libre formation de l’opinion et de la volonté en diffusant des informations fallacieuses ou trompeuses. Enfin, le Conseil fédéral et l’administration sont tenus d’informer le public des éléments nouveaux dont la connaissance est indispensable pour pouvoir se prononcer en toute objectivité sur un projet donné